Referendumai uždrausti, nes jie „išbalansuos Konstituciją”

Gediminas Ustinavičius
„LVAT žino ateitį – Tauta negali keisti Konstitucijos“
2025 m. liepos 31 d., Vilnius
Čia priėjo Suopratis ir tarė:
„Tauta, tu daugiau neklausinėk. Jeigu keiti Konstituciją, tai reiškia, kad jai jau prieštarauji. Jei neprieštarauji – tai kam keiti?“
Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas (LVAT) šiandien paskelbė sprendimą byloje Nr. R-6-968/2025 (nuoroda bus vėliau) dėl VRK atsisakymo registruoti referendumo iniciatyvą, siūlančią papildyti Konstitucijos 127 straipsnį sakiniu „Valstybė neapmokestina piliečio turto“. Sprendimas – galutinis ir neskundžiamas.
Teismas pritarė VRK pozicijai, kad:
– tokia pataisa „prieštarautų Konstitucijos dvasiai“,
– galimai „diskriminuotų užsieniečius“, net jei jiems dar niekas nepritaikė jokio mokesčio,
– o Seimas ateityje „tikrai priimtų diskriminacinį įstatymą“, nors niekas to nežino.
Taigi, Tautos teisė keisti Konstituciją nustojo galioti – jei ką nors keiti, tai jau prieštarauja.
Jei nieko nekeiti – tai irgi nereikia referendumo.
„Saugokime Konstituciją nuo Tautos!“ – tokį žodį šiandien ištarė ne Rinkimų komisija, o pati Teisingumo šventykla.
————————————
Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Ryčio Krasausko (pranešėjas), Ričardo Piličiausko (kolegijos pirmininkas) ir Dalios Višinskienės.
Piliečių referendumo iniciatyvinė grupė „K127“. Koordinatoriai Egidijus Čibirauskas ir
Zigmas Vaišvila, nariai Nendrė Černiauskienė (nuotr. viršuje) ir Gediminas Ustinavičius,
Teismas: VRK – aukščiau už Konstitucinį Teismą. 2025 m. rugpjūčio 1 d.
2025 m. liepos 31 d. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas atmetė Piliečių
referendumo iniciatyvinės grupės skundą dėl 2025 m. liepos 17 d. VRK sprendimo neregistruoti
referendumo iniciatyvos dėl Lietuvos Respublikos Konstitucijos 127 straipsnio papildymo 4 dalimi:
„Valstybė neapmokestina piliečio turto.“
Teismo nuomone, VRK turi teisę vertinti, ar būsimas, t. y. dar neįvykęs, Konstitucijos
pakeitimas referendumu prieštarauja Konstitucijai. Teismas nevertino pagrindinio VRK argumento,
kad siūloma Konstitucijos pataisa „išbalansuos Konstituciją“. Ir tai suprantama, nes teismui, matyt,
gėda buvo pasisakyti dėl tokio „argumento“, kuris yra nei teisinis, nei loginis.
Todėl teismas nusprendė nevertinti piliečių iniciatyvinės grupės skundo esminių argumentų –
tik pasirėmė 2025 m. birželio 12 d. Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo sprendimu, kuriuo
buvo atmestas Piliečių referendumo iniciatyvinės grupės skundas dėl VRK sprendimo neregistruoti
referendumo iniciatyvos dėl Konstitucijos 23 straipsnio papildymo 4 dalimi: „Nuosavas piliečio
nekilnojamasis turtas Lietuvos Respublikos teritorijoje neapmokestinamas“. Nors Konstitucijos 23
straipsnis yra dėl piliečių teisių, o 127 straipsnis – dėl valstybės pareigos neapmokestinti piliečių
turtą, formuojant valstybės biudžetą.
Tačiau teismas jau tradiciškai pasisakė dėl to, dėl ko VRK savo sprendime nepasisakė. VRK
nuomone, siūloma Konstitucijos pataisa pažeistų užsieniečių teises. Teismas tam pritarė, tačiau
pasisakęs dėl Lietuvos be Tautos valios pasirinktos „geopolitinės orientacijos“ – Europos Sąjungos
šalių – piliečių, bet taip ir nepasisakęs dėl kitų užsieniečių, pvz. iš JAV, Rusijos ar Turkijos (beje,
Turkijos piliečių vaikams Vilniuje jau skirta visa mokykla). Tad VRK apgynęs teismas šiurkščiai
pažeidė Administracinių bylų teisenos įstatymo 3 straipsnio 2 dalies draudimą administraciniam
teismui vertinti ginčijamą teisės aktą (VRK sprendimą) politinio ar ekonominio tikslingumo
požiūriu.
Teismas neišdrįso vertinti ir iniciatyvinės grupės pateiktų mūsų valstybės kompetentingų
institucijų patvirtinimų, kad teismui pateikti VRK procesiniai dokumentai pasirašyti elektroniniais
parašais, kuriuos patvirtinti turintys sertifikatai buvo nepatvirtinti, nepatikimi arba pasibaigusio
galiojimo. Teismo sprendime be jokių paaiškinimų tik pasakyta, kad čia viskas „Okey“.
Teismo posėdyje teismas apribojo iniciatyvinės grupės narių teisę užduoti klausimus VRK
atstovei dėl ginčijamo sprendimo priėmimo procedūros ir susijusių jautrių klausimų. Nors bylos
medžiaga patvirtino, kad VRK sprendimo projektas buvo paruoštas už uždarų durų ir VRK nariams
net nepateiktas laiku, o VRK posėdyje jis net nebuvo diskutuotas, tik priimtas „bendru sutarimu“.
Teismui neleidus išsiaiškinti VRK sprendimo atsiradimo aplinkybių, klausti apie svarbias
aplinkybes ir gauti VRK atsakymus į pagrįstus klausimus, susijusius su sprendimo motyvais ir
kilme, buvo eliminuoti su ginčo esme susiję klausimai. Tad pažeidus pareiškėjo teisę į realią
pažeistų teisių gynybą, teismo procesas tapo formalia procedūra, o ne realiu teisingumo vykdymu.
VRK sprendimai dėl referendumo iniciatyvų ir ginčai dėl to teisme parodė, kad VRK tapo
neatskaitinga nei visuomenei, nei teismui.
Tai labai pavojinga VRK veiklos ir teismo praktika, leidžianti administracinei politizuotai
institucijai nebaudžiamai valdyti net Konstitucijos interpretavimą, išvengiant viešos kontrolės. Nors
Konstitucijos 3 str. nustato, kad „niekas negali varžyti Tautos suverenios galios.”
Administracinė byla Nr. R-6-968/2025
Teisminio proceso Nr. 3-66-3-00011-2025-9
Procesinio sprendimo kategorija 5.5
LIETUVOS VYRIAUSIASIS ADMINISTRACINIS TEISMAS
S P R E N D I M A S
LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU
2025 m. liepos 31 d.
Vilnius
Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Ryčio
Krasausko (pranešėjas), Ričardo Piličiausko (kolegijos pirmininkas) ir Dalios Višinskienės,
sekretoriaujant Laisvidai Versekienei,
dalyvaujant pareiškėjo Piliečių referendumo iniciatyvinės grupės atstovams Zigmui
Vaišvilai, Egidijui Čibirauskui, Gediminui Ustinavičiui ir Nendrei Černiauskienei,
atsakovo Lietuvos Respublikos vyriausiosios rinkimų komisijos atstovei Ilonai
Bondzinskaitei,
viešame teismo posėdyje žodinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal
pareiškėjo Piliečių referendumo iniciatyvinės grupės, atstovaujamos koordinatorių Zigmo Vaišvilos,
Egidijaus Čibirausko ir narių Gedimino Ustinavičiaus ir Nendrės Černiauskienės, skundo atsakovui
Lietuvos Respublikos vyriausiajai rinkimų komisijai dėl sprendimo panaikinimo.
Teisėjų kolegija
n u s t a t ė:
I.
- Pareiškėjas Piliečių referendumo iniciatyvinė grupė, atstovaujama koordinatorių Zigmo
Vaišvilos, Egidijaus Čibirausko ir narių Gedimino Ustinavičiaus ir Nendrės Černiauskienės, (toliau
– ir pareiškėjas, Grupė) su skundu kreipėsi į Lietuvos vyriausiąjį administracinį teismą, prašydamas
panaikinti Lietuvos Respublikos vyriausiosios rinkimų komisijos (toliau – Komisija) 2025 m. liepos
17 d. sprendimą Nr. Sp-133 „Dėl piliečių referendumo iniciatyvinės grupės iniciatyvos dėl Lietuvos
Respublikos Konstitucijos 127 straipsnio papildymo ketvirta dalimi“ (toliau – ir Sprendimas),
kuriuo atsisakyta registruoti piliečių referendumo iniciatyvinę grupę dėl privalomojo referendumo
paskelbimo dėl Lietuvos Respublikos Konstitucijos papildymo. - Pareiškėjas skundą grindžia šiais pagrindiniais argumentais:
2.1. Sprendimas neteisėtas, nes priimtas viršijus Komisijos įgaliojimus, nustatytus įstatyme.
Jis nepagrįstas – nes remiasi netiksliai interpretuotais Lietuvos Respublikos Konstitucinio Teismo
nutarimais bei ignoruoja tautos suverenumo principą. Taip pat Sprendimas pažeidžia piliečių teises
dalyvauti valstybės valdyme tiesiogiai, t. y. per referendumą.
2.2. Siūloma referendumo formuluotė yra lakoniška ir aiški, nesudaranti jokių prielaidų
interpretacijoms dėl jos turinio, todėl Komisija, pažeisdama sąžiningumo, protingumo ir teisingumo
principus, priėmė sąmoningai klaidinantį Sprendimą, teigdama kad nėra aišku ar siūloma, kad
valstybė neapmokestina tik Lietuvos piliečių, bet ne juridinių asmenų turtą, kad tariamai neaišku, ar
siūloma, kad valstybė neapmokestintų ir kilnojamąjį ir nekilnojamąjį turtą. Tai akivaizdžiai
2
dirbtiniai ir nesąžiningi Komisijos argumentai, nes siūloma pataisos lakoniška formuluotė neleidžia
jokių interpretacijų, kuriomis šiuo atveju spekuliuoja Komisija.
2.3. Komisija Sprendimą grindžia prielaidomis, nors turėtų būti grindžiamas siūlomos
registruoti referendumo iniciatyvos turiniu, ką daryti Komisiją įpareigoja Lietuvos Respublikos
referendumo konstitucinio įstatymo Referendumo konstitucinis įstatymas 2 straipsnio 3 dalis ir
Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktika.
2.4. Pareiškėjas atsiliepime į Sprendimo projektą ir raštu išsamiai paaiškino, jog siūloma
formuluotė apima visą Lietuvos piliečių turtą, o posėdžio metu Sprendimo projektą pristatančiam R.
Ramanauskui pabandžius aiškinti, jog neaišku, ar siūloma, kad valstybė neapmokestintų ir juridinių
asmenų turtą, Grupės koordinatorius Z. Vaišvila papildomai paaiškino, kad siūloma Konstitucijos
pataisa yra tik dėl piliečių turto, bet ne dėl juridinių asmenų turto. Pareiškėjas atsiliepime į
Sprendimo projektą pateikė Komisijai prašymą, kad tuo atveju, jei jos nariai manytų, kad
formuluotė per plati ar neaiški, pasiūlyti tikslinti projektą, nustatant terminą ir nurodant, kuo
siūloma Konstitucijos pataisos formuluotė yra neaiški. Grupės atstovai tai pakartojo žodžiu
posėdyje, tačiau Komisija ignoravo šį pareiškėjo prašymą ir dėl jo net nepasisakė, nebalsavo. Toks
Komisijos elgesys patvirtina jos narių šališkumą.
2.5. Komisijos argumentas, kad teikiama formuluotė neatitinka Referendumo konstitucinio
įstatymo 7 straipsnio 1 dalies 2 punkto, yra nepagrįstas ir dirbtinis, nesąžiningas. Komisijos
kompetencijos trūkumas ir nesugebėjimas įvertinti teisines pasekmes neturėtų būti priežastimi
neregistruoti Grupės, nes toks pagrindas nenumatytas įstatyme, be to, Komisija neturi įgaliojimų
vertinti teisinių pasekmių apimtį. Konstitucijoje gausu abstrakčių formuluočių (pvz., „švietimas
nemokamas“, „nuosavybė neliečiama“). Jei šios absoliučios frazės laikomos aiškiomis, draudimas
apmokestinti piliečio turtą – juo labiau.
2.6. Komisijos Sprendime nepagrįstai vadovaujasi Lietuvos vyriausiojo administracinio
teismo 2025 m. birželio 12 d. sprendimu administracinėje byloje Nr. R-3-815/2025, kuriuo buvo
paliktas galioti Komisijos 2025 m. gegužės 22 d. sprendimas Nr. Sp-109 „Dėl piliečių referendumo
iniciatyvinės grupės iniciatyvos dėl privalomojo referendumo dėl Lietuvos Respublikos
Konstitucijos 23 straipsnio papildymo ketvirta dalimi“, nes siūloma Konstitucijos 127 straipsnio
papildymo tema visai kita – kalbama apie valstybės materialinį pagrindą, o ne žmogaus teisių bloką.
2.7. Komisija taip pat klaidingai teigia, kad formuluotė „Valstybė neapmokestina piliečio
turto“, kuria taip pat nustatoma, kad bet koks tik piliečio turtas Lietuvoje būtų neapmokestinamas,
turinio prasme iš esmės yra analogiška 2025 m. gegužės 6 d. prašymu referendumui siūlytai
Konstitucijos pataisai („Nuosavas piliečio nekilnojamasis turtas Lietuvos Respublikos teritorijoje
neapmokestinamas“), nes turinio prasme sąvokos „turtas“ ir „nekilnojamasis turtas“ yra skirtingos.
2.8. Komisija nepagrįstai nurodo, kad siūloma formuluotė nustato apmokestinimo
draudimą tik Lietuvos piliečiams, todėl sudaro prielaidas be konstitucinio pagrindo skirtingai
vertinti Lietuvos Respublikos ir užsienio valstybių piliečių teises, kad toks piliečių suskirstymas
pažeistų Konstitucijos 29 straipsnyje įtvirtintą lygiateisiškumo principą, prieštarautų valstybės
geopolitinės orientacijos principui ir pažeistų Konstitucijos, kaip vientiso ir darnaus akto, sistemą.
2.9. Sprendimas prieštarauja Konstitucijos nuostatoms (3, 9, 147, 148 str.), įtvirtinančioms
Tautos teisę keisti Konstituciją. Komisijos kompetencija apsiriboja sprendimo atitikties
materialiesiems Konstitucijos keitimo apribojimams ir įstatymo reikalavimams vertinimu. Komisija
negali iš anksto spręsti dėl referendumu siūlomo sprendimo turinio teisėtumo ar jo galimo
prieštaravimo Konstitucijai. Komisija, priimdama Sprendimą, viršijo savo įgaliojimus, nes vertino
siūlomos Konstitucijos pataisos turinio konstitucingumą.
2.10. Siūloma pataisa nėra įstatymų leidyba – tai konstitucinės normos formavimas, siūloma
pataisa nekalba apie tarifus, techniką ar lengvatas, o tik nustato, kad tam tikras objektas (piliečių
turtas) negali būti apmokestintas – tai leistina konstitucinės normos forma. Siūlomas pataisos
tekstas atitinka Referendumo konstitucinio įstatymo 7 straipsnio 1 dalies 1 ir 2 punktų nuostatas.
2.11. Sprendimu pažeidžiama Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencija,
nes Europos Žmogaus Teisių Teismo (toliau – ir EŽTT) praktikoje pripažįstama, kad teisė dalyvauti
valstybės valdyme ir įtakoti teisėkūrą yra demokratinės visuomenės pagrindas.
3
2.12. Komisija viso proceso metu elgėsi šališkai, nes pažeidė Referendumo konstitucinio
įstatymo 11 straipsnio 1 dalies nuostatą; posėdyje naudojo klaidingą, savo sugalvotą, siūlomos
pataisos formuluotėje minimo termino „turtas” apibrėžimą, net ir po to, kai pareiškėjo atstovai
apibrėžimą pataisė, tai yra, pateikė Lietuvos Respublikos įstatymuose naudojama termino “turtas”
apibrėžimą; Grupės atstovams nebuvo išsiųstas Sprendimas, taip pat apie jį nebuvo kitaip pranešta;
Sprendimo neįkėlė į Komisijos svetainę.
- Atsakovas Komisija atsiliepime į pareiškėjo skundą prašo jį atmesti. Atsakovas
atsiliepimą į skundą grindžia šiais pagrindiniais argumentais:
3.1. Komisija, priimdama Sprendimą, neviršijo jai Referendumo konstituciniu įstatymu
suteiktų įgaliojimų bei veikė savo kompetencijos ribose. Lietuvos vyriausiasis administracinis
teismas 2025 m. liepos 11 d. sprendime administracinėje byloje Nr. R-5-525/2025 yra konstatavęs,
kad Komisija turi teisę vertinti siūlomų konstitucinių pataisų turinį, t. y. ne tik formaliai tikrinti
procedūras, bet, kaip nurodyta ir Konstitucinio Teismo 2014 m. liepos 11 d. nutarime – atlikti
materialinį teisinį vertinimą, įskaitant, ar siūloma referendumui Konstitucijos pataisa neprieštarauja
Konstitucijai bei teisėkūros principams.
3.2. Priešingai nei, kad teigia pareiškėjas, Sprendimas yra paremtas ne prielaidomis, o
išsamia teisės aktų ir teismų praktikos analize – tai patvirtina Sprendimo turinys bei posėdžio metu
Teisės ir tyrimų skyriaus atstovo išsakyti argumentai.
3.3. Pareiškėjo siūloma Konstitucijos pataisos formuluotė („Valstybė neapmokestina piliečio
turto“) kelia tokių esminių neaiškumų, kaip pavyzdžiui: kokio pobūdžio turtas (kilnojamasis,
nekilnojamasis, pajamos ir kt.) būtų neapmokestinamas; ar siūloma norma apimtų tik mokesčius, ar
ir kitas prievoles (rinkliavas, įmokas, pvz., už automobilių laikymą, valstybinės žemės naudojimą ir
pan.); ar ji būtų taikoma atgaline tvarka; ar juridinių asmenų patikėjimo teise valdomas fizinių
asmenų turtas taip pat patektų į išimtį – būtų neapmokestinamas.
3.4. Siūloma Konstitucijos pataisa nustatytų skirtingą teisinį režimą pagal asmens pilietybę,
o tai reikštų, kad Lietuvos piliečių turtas būtų atleistas nuo mokesčių, o užsienio valstybių piliečių –
ne. Tokia diferenciacija sudarytų prielaidas paneigti Konstitucijoje įtvirtintus lygiateisiškumo ir
valstybės geopolitinės orientacijos principus, nes užsienio valstybių piliečiai (ypač Europos
Sąjungos ir Šiaurės Atlanto organizacijos valstybių narių piliečių) Lietuvoje galintys turėti ir
turintys nekilnojamojo turto, be jokio konstitucinio pagrindo būtų blogesnėje padėtyje lyginant juos
su Lietuvos piliečiais.
3.5. Komisija, nagrinėdama piliečių referendumo iniciatyvinės grupės prašymą dėl
registravimo, neturi teisės siūlyti keisti referendumui siūlomo sprendimo formuluotės. Tokio
prašymo nagrinėjimo metu negali būti priimamos jokios pataisos ar korekcijos, pateikiamos tik
koordinatorių, bet ne visos piliečių iniciatyvinės grupės vardu, tačiau nagrinėjamu atveju to ir siekė
šios grupės koordinatorius, be to, pareiškėjas savo prašyme aiškiai nurodė, kad siūlomas
referendumui tekstas yra galutinis.
3.6. Pareiškėjas buvo iš anksto supažindintas su Sprendimo projektu, kuriame pateikti
argumentai dėl siūlomo Konstitucijos 127 straipsnio papildymo ketvirtos dalies formuluotės, todėl
turėjo pakankamai laiko įvertinti šiame projekte nurodytus argumentus, o prireikus – atsiimti
prašymą ir pateikti naują siūlomą referendumui sprendimo tekstą, atitinkantį Referendumo
konstitucinio įstatymo 7 ir 11 straipsnių reikalavimus.
3.7. Referendumo iniciatyvinės grupės koordinatoriai apie Komisijos posėdžio datą ir laiką
buvo informuoti iš anksto, o šios grupės atstovams buvo sudaryta galimybė posėdyje dalyvauti
nuotoliniu būdu. Gavę minėtą pranešimą, Grupės koordinatoriai nepateikė jokių pastabų ar
prieštaravimų dėl posėdžio organizavimo. Grupė, teikdama prašymą dėl šios grupės registravimo,
nesidomėjo galimu Komisijos posėdžio, kuriame būtų svarstomas jų prašymas, laiku, nors tokią
teisę turėjo.
3.8. Grupės atstovai apie priimtą Sprendimą ir jo apskundimo galimybę buvo informuoti
Komisijos posėdžio metu. Be to, pats Sprendimas buvo viešai paskelbtas
Teisėjų kolegija
4
k o n s t a t u o j a:
II.
- Nagrinėjamoje byloje ginčas kilo dėl Lietuvos Respublikos vyriausiosios rinkimų
komisijos 2025 m. liepos 17 d. sprendimo Nr. Sp-133 „Dėl piliečių referendumo iniciatyvinės
grupės iniciatyvos dėl Lietuvos Respublikos Konstitucijos 127 straipsnio papildymo ketvirta
dalimi“, kuriuo atsisakyta registruoti piliečių referendumo iniciatyvinę grupę dėl privalomojo
referendumo paskelbimo dėl Lietuvos Respublikos Konstitucijos papildymo, pagrįstumo ir
teisėtumo. - Bylos duomenimis nustatyta, kad:
5.1. Komisija 2025 m. birželio 30 d. gavo piliečių referendumo iniciatyvinės grupės
prašymą įregistruoti piliečių referendumo iniciatyvinę grupę dėl privalomojo referendumo dėl
Lietuvos Respublikos Konstitucijos 127 straipsnio papildymo 4 dalimi.
5.2. Grupė prašė registruoti tokį referendumui siūlomo sprendimo tekstą:
„Lietuvos Respublikos įstatymas „Dėl Lietuvos Respublikos Konstitucijos 127 straipsnio
papildymo ketvirta dalimi – valstybė neapmokestina piliečio turto“
1 straipsnis. Lietuvos Respublikos Konstitucijos 127 straipsnio papildymas
Papildyti Lietuvos Respublikos Konstitucijos 127 straipsnį ketvirta dalimi išdėstant jį taip:
„Valstybė neapmokestina piliečio turto“.“
5.3. Piliečių referendumo iniciatyvinės grupės koordinatoriai Z. Vaišvila ir E. Čibirauskas
2025 m. liepos 15 d. informuoti apie Komisijos posėdį, kuriame planuota svarstyti jų 2025 m.
birželio 30 d. prašymą. Jiems iš anksto buvo pateiktas ir Sprendimo projektas.
5.4. Pareiškėjo atstovams 2025 m. liepos 16 d. suteikta prieiga nuotoliu prisijungti prie
2025 m. liepos 17 d. vyksiančio Komisijos posėdžio. Tą pačią dieną 23 val. 6 min. pareiškėjas
Komisijai pateikė atsiliepimą dėl siūlomo Sprendimo projekto.
5.5. Komisija 2025 m. liepos 17 d. posėdyje išklausė Teisės ir tyrimų skyriaus siūlomą
Sprendimo projektą, papildomus argumentus, susijusius su pareiškėjo 2025 m. liepos 16 d.
atsiliepimu, bei pareiškėjo atstovų pasisakymus.
5.6. Komisija 2025 m. liepos 17 d. priėmė Sprendimą, kuriuo, vadovaujantis Referendumo
konstitucinio įstatymo 7 straipsniu, 11 straipsnio 3 ir 4 dalimis ir atsižvelgiant į Sprendime
pateikiamus argumentus, nuspręsta „Neregistruoti piliečių referendumo iniciatyvinės grupės dėl
privalomojo referendumo dėl Lietuvos Respublikos Konstitucijos 127 straipsnio papildymo
4 dalimi“. - Pareiškėjas nesutikdamas su Komisijos Sprendimu pateikė teismui skundą, kuriuo prašo
panaikinti Sprendimą. Pareiškėjas skunde teigia, kad Komisija yra šališka, savo veiksmais viršijo
savo kompetenciją, o pateiktas Konstitucijos pataisos tekstas atitinka Referendumo konstitucinio
įstatymo nuostatas. - Atsakydama į pareiškėjo skundo argumentus, kad Komisija Sprendimą priėmė viršijusi
įgaliojimus, įtvirtintus Referendumo konstituciniame įstatyme, teisėjų kolegija pažymi, kad dėl
Komisijos įgaliojimų jau yra pasisakęs Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2021 m. spalio
11 d. sprendime administracinėje byloje Nr. R-17-261/2021. Minėtame sprendime konstatuota, kad
Lietuvos Respublikos Vyriausiosios rinkimų komisijos įstatymo (toliau – ir Įstatymas) 3 straipsnio
1 dalies 1 punkte nustatyta, kad vienas iš Komisijos uždavinių – organizuoti ir vykdyti
referendumus. Komisija, vykdydama referendumus, registruoja piliečių iniciatyvinę grupę
referendumui surengti, išduoda piliečių parašų rinkimo lapus (Įstatymo 3 str. 6 d. 1 p.). Komisija
savo veikloje vadovaujasi, be kita ko, Konstitucija, šiuo, Referendumo ir kitais įstatymais bei teisės
aktais (Įstatymo 4 str. 1 d.). Konstitucinis Teismas 2014 m. liepos 11 d. nutarime nurodė, kad visi
teisės subjektai, inter alia (be kita ko) rinkimų (referendumų) organizavimo institucijos,
referendumų iniciatyvinės ir kitos piliečių grupės, yra saistomi Konstitucijos, turi jos laikytis ir
nepažeisti. Šiame Konstitucinio Teismo nutarime nurodyta ir tai, kad Įstatymo 3 straipsnio 6 dalies
5
1 punkte įtvirtintas Komisijos įgaliojimas registruoti piliečių referendumo iniciatyvinę grupę
aiškintinas kaip reiškiantis, kad Vyriausioji rinkimų komisija privalo vertinti, ar piliečių
referendumo iniciatyvinė grupė laikosi įstatymų nustatytų reikalavimų referendumui siūlomiems
įstatymų projektams, inter alia ar Konstitucijos pakeitimo įstatymo projektą, paiso reikalavimų
Konstitucijos pataisomis nepažeisti jos nuostatų darnos, laikytis materialiųjų Konstitucijos keitimo
apribojimų, ir atsisakyti įregistruoti tokią piliečių referendumo iniciatyvinę grupę, kurios
referendumui siūlomas projektas šių reikalavimų neatitinka. Kitaip aiškinant aptartąjį Vyriausiosios
rinkimų komisijos įstatyme nustatytą šios komisijos įgaliojimą būtų paneigta to paties įstatymo 4
straipsnio 1 dalyje nustatyta Vyriausiosios rinkimų komisijos pareiga savo veikloje vadovautis
Konstitucija ir įstatymais bei kitais teisės aktais. Komisija, spręsdama, ar piliečių referendumo
iniciatyvinės grupės laikosi nustatytų reikalavimų, referendumui siūlomą įstatymo projektą vertina
ir reikalavimų, kylančių iš Teisėkūros pagrindų įstatymo, kaip specialaus įstatymo, kuriuo
reguliuojama norminių teisės aktų rengimo tvarka, kontekste. Lietuvos Respublikos teisėkūros
pagrindų įstatymo, nustatančio teisėkūros principus, teisėkūros stadijas bei reglamentuojančio
valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų, kitų teisėkūroje dalyvaujančių asmenų teises ir
pareigas, 1 straipsnio 4 dalyje įtvirtinta, kad referendumui siūlomas įstatymo ar kito teisės akto
projektas turi atitikti įstatyme nustatytus reikalavimus, be kita ko, keliamus teisės akto projekto
turiniui. Prie pastarųjų visų pirma priskirtini teisėkūros principai, išreiškiantys imperatyvius
reikalavimus, keliamus teisėkūroje dalyvaujantiems subjektams, siekiant sukurti vientisą, nuoseklią,
darnią ir veiksmingą teisės sistemą. Šiuo aspektu Konstitucinis Teismas 2014 m. liepos 11 d.
nutarime taip pat yra pažymėjęs, kad Teisėkūros pagrindų įstatyme nustatyti reikalavimai, taikomi
siūlomo referendumu priimti įstatymo ar kito teisės akto, taigi ir Konstitucijos pakeitimo įstatymo,
projekto formai, struktūrai, turiniui ir kalbai; rengiant teisės aktų projektus turi būti vadovaujamasi
teisėkūros principais, inter alia iš jų kylančiais reikalavimais teisės aktų, taigi ir siūlomų
referendumui, projektų turiniui; pagal sistemiškumo principą teisės normos privalo derėti
tarpusavyje: siūlomas priimti teisinis reguliavimas turi būti darnus, siūlomo priimti teisės akto
projekto nuostatos turi derėti ir su kitų, aukštesnės ir tos pačios teisinės galios, teisės aktų
nuostatomis. Paminėti argumentai pagrindžia išvadą, kad Komisija, vykdydama įgaliojimus
registruoti piliečių referendumo iniciatyvinę grupę, atlieka ne tik procedūrinio, bet ir materialinio
teisinio pobūdžio kontrolės funkcijas ir pripažinusi siūlomų įstatymo nuostatų neatitikimą
Konstitucijai bei įstatymams turi teisę ir pareigą atsisakyti registruoti piliečių referendumo
iniciatyvinę grupę.
- Teisėjų kolegija pažymi, kad Įstatymas neteko galios 2022 m. rugsėjo 1 d., tačiau jame
paminėtos nuostatos iš esmės įtvirtintos šiuo metu galiojančiame Referendumo konstituciniame
įstatyme. Referendumo konstitucinio įstatymo 22 straipsnyje, be kita ko, nustatyta, jog Komisija
priima sprendimus dėl grupės registravimo ar išregistravimo (1 p.); išduoda grupei piliečių parašų
rinkimų lapus, sukuria prieigą prie elektroninės formos piliečių parašų rinkimo lapo (2 p.); priima
sprendimą dėl referendumui siūlomo sprendimo atitikties Konstitucijai ir šio įstatymo 7 straipsnyje
nustatytiems reikalavimams (3 p.). Referendumo konstitucinio įstatymo 7 straipsnio 1 dalyje
nustatyti reikalavimai, taikomi referendumui teikiamo sprendimo turiniui ir formai: 1) referendumui
teikiamas sprendimas turi atitikti iš Konstitucijos kylančius reikalavimus. Grupė turi referendumui
teikiamą sprendimą suderinti su Konstitucijos nuostatomis; 2) referendumui teikiamas sprendimas
turi būti pateikiamas aiškiai, neklaidinti, neapimti kelių tarpusavyje pagal turinį ir pobūdį
nesusijusių klausimų, kelių tarpusavyje nesusijusių Konstitucijos pataisų ar įstatymų nuostatų; 3)
referendumui teikiamas Konstitucijos pataisos, kito įstatymo projektas turi atitikti Lietuvos
Respublikos teisėkūros pagrindų įstatyme nustatytus reikalavimus. - Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2025 m. birželio 12 d. sprendime
administracinėje byloje Nr. R-3-815/2025 nurodė, kad Komisija, vykdydama įgaliojimus registruoti
piliečių referendumo iniciatyvinę grupę, atlieka ne tik procedūrinio, bet ir materialinio teisinio
pobūdžio kontrolės funkcijas ir pripažinusi siūlomų įstatymo nuostatų neatitikimą Konstitucijai bei
įstatymams turi teisę ir pareigą atsisakyti registruoti piliečių referendumo iniciatyvinę grupę. Ši
Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo pozicija patvirtinta ir šio teismo 2025 m. liepos 11 d.
6
sprendime administracinėje byloje Nr. R-5-525/2025. Atsižvelgdama į tai, kas išdėstyta, teisėjų
kolegija konstatuoja, kad Komisija veikė pagal Konstitucijos ir Referendumo konstitucinio įstatymo
nuostatas, todėl pareiškėjo argumentai, kad Komisija, priimdama Sprendimą, viršijo įgaliojimus,
atmetami.
- Atsakydama į pareiškėjo argumentus, kad siūlomas Konstitucijos pataisos tekstas
atitinka Referendumo konstitucinio įstatymo nuostatas, teisėjų kolegija pažymi, kad Referendumo
konstitucinio įstatymo 7 straipsnio 1 dalyje nurodyti reikalavimai, taikomi referendumui teikiamo
sprendimo turiniui ir formai: 1) referendumui teikiamas sprendimas turi atitikti iš Konstitucijos
kylančius reikalavimus. Grupė turi referendumui teikiamą sprendimą suderinti su Konstitucijos
nuostatomis; 2) referendumui teikiamas sprendimas turi būti pateikiamas aiškiai, neklaidinti,
neapimti kelių tarpusavyje pagal turinį ir pobūdį nesusijusių klausimų, kelių tarpusavyje nesusijusių
Konstitucijos pataisų ar įstatymų nuostatų; 3) referendumui teikiamas Konstitucijos pataisos, kito
įstatymo projektas turi atitikti Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatyme nustatytus
reikalavimus. Pagal Referendumo konstitucinio įstatymo 7 straipsnio 2 dalį referendumui
teikiamame sprendime turi būti: 1) nurodyta referendumo rūšis; 2) pateiktas referendumui siūlomo
Konstitucijos pataisos, kito įstatymo projekto tekstas arba spręsti referendumu siūlomo kito
svarbiausio Valstybės ir Tautos gyvenimo klausimo tekstas. Pagal Referendumo konstitucinio
įstatymo 7 straipsnio 3 dalį, referendumui teikiamas sprendimas apima referendumui teikiamus
Konstitucijos pataisų, kitų įstatymų projektus ir spręsti siūlomus kitus svarbiausius Valstybės ir
Tautos gyvenimo klausimus. - Referendumo konstitucinio įstatymo 11 straipsnio 3 dalyje nustatyta, kad Komisija
priima sprendimą dėl referendumui siūlomo sprendimo atitikties Konstitucijai ir šio įstatymo 7
straipsnyje nustatytiems reikalavimams. Įvertinusi atitiktį šiems reikalavimams, Komisija sprendžia
dėl grupės registravimo ir piliečių parašų rinkimo lapų išdavimo. Minėto straipsnio 4 dalyje
įtvirtinta, kad Komisija ne vėliau kaip per 15 darbo dienų nuo šio straipsnio 1 dalyje nurodyto
prašymo gavimo dienos savo posėdyje priima sprendimą dėl grupės registravimo. - Teisėjų kolegija pažymi, kad Referendumo konstitucinio įstatymo 7 straipsnio 1 dalies
3 punktas numato imperatyvų reikalavimą referendumui teikiamo sprendimo turiniui atitikti
Teisėkūros pagrindų įstatyme nustatytus reikalavimus. Šis įpareigojimas yra įtvirtintas kaip atskiras
ir jis nesietinas su siūlomų Konstitucijos pataisų teisėtumu. Teisėkūros pagrindų įstatymo 1
straipsnio 4 dalyje nustatyta, kad „Kai įgyvendinamos Lietuvos Respublikos Konstitucijoje
garantuojamos piliečių įstatymų leidybos iniciatyvos ir piliečių Konstitucijos keitimo iniciatyvos
teisės, taip pat referendumo paskelbimo iniciatyvos teisė, Lietuvos Respublikos Seimui teikiamas ar
referendumui siūlomas teisės akto projektas turi atitikti šiame įstatyme nustatytus formos,
struktūros, turinio ir kalbos reikalavimus“. Komisija, spręsdama, ar piliečių referendumo
iniciatyvinės grupės laikosi nustatytų reikalavimų, turi pareigą referendumui siūlomą įstatymo
projektą vertinti pagal reikalavimus, kylančius iš Teisėkūros pagrindų įstatymo, kaip specialaus
įstatymo, kuriuo reguliuojama norminių teisės aktų rengimo tvarka. - Sprendime nurodyta, jog pareiškėjas jau buvo pateikęs iš esmės analogišką
Konstitucijos pataisos projektą, kuriuo siūlyta įtvirtinti, kad „Nuosavas piliečio nekilnojamasis
turtas Lietuvos Respublikoje neapmokestinamas“ ir Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas
2025 m. birželio 12 d. sprendimu administracinėje byloje Nr. R-3-815/2025, vertindamas siūlytą
pataisą „Nuosavas piliečio nekilnojamasis turtas Lietuvos Respublikoje neapmokestinamas“
konstatavo, kad: 1) ši nuostata nėra aiški ir vienareikšmė, nes suponuoja, kad bet koks tik piliečio
turtas Lietuvoje būtų neapmokestinamas; 2) diskriminuoja užsienio piliečius, prieštarauja
Konstitucijoje įtvirtintam lygiateisiškumo principui (29 str.), valstybės geopolitinės orientacijos
principui (Konstitucinio Teismo 2014 m. sausio 24 d. nutarimas) ir nepagrįstai išbalansuoja
Konstitucijos, kaip vientiso ir darnaus akto, sistemą. Skundžiamame Sprendime pažymima, kad
nagrinėjamu atveju pareiškėjo pateikta Konstitucijos pataisa („Valstybė neapmokestina piliečio
turto“) iš esmės yra analogiška administracinėje byloje Nr. R-3-815/2025 vertintai pataisai, todėl
Komisija sprendė, kad, nors žodžių junginiai ir jų išdėstymas šiek tiek skiriasi, tačiau jos prasmė
kelia dar daugiau neaiškumų dėl teisinio reguliavimo apimties, nes gali būti suprantama kaip viso
7
turto (tiek kilnojamojo, tiek nekilnojamojo) apmokestinimo Lietuvos Respublikos piliečiams
draudimas. Komisija vertino, kad siūloma nuostata sukeltų teisinių pasekmių, kurių apimtis būtų
neaiški, ir prieštarautų teisinio tikrumo bei aiškumo principams. Komisija padarė išvadą, kad
pateiktas Konstitucijos pataisos tekstas prieštarauja Konstitucijos 29 straipsniui ir Referendumo
konstitucinio įstatymo 7 straipsnio 1 dalies 1 ir 2 punktuose įtvirtintiems reikalavimams.
- Pareiškėjas skunde laikosi pozicijos, kad nagrinėjamos bylos ir administracinės bylos
Nr. R-3-815/2025 faktinės aplinkybės skiriasi, todėl Komisija nepagrįstai vadovavosi minėtoje
byloje pateiktais išaiškinimais. Teisėjų kolegija su tokia pozicija nesutinka. Įvertinus
administracinės bylos Nr. R-3-815/2025 faktines aplinkybes, pažymėtina, kad paminėtoje byloje
buvo vertinta Konstitucijos pataisa, kuri savo prasme analogiška vertinamajai nagrinėjamoje byloje,
nes abiejų pataisų esmė – uždrausti apmokestinti piliečių turtą. Nors pareiškėjas teigia, kad pataisos
buvo siūlomos į skirtingus Konstitucijos skyrius, tačiau tai nekeičia fakto, jog abi pataisos
nukreiptos į vienodas materialines pasekmes – uždrausti apmokestinti piliečių turtą. Atsižvelgiant į
tai, konstatuotina, kad Komisija Sprendime pagrįstai vadovavosi Lietuvos vyriausiojo
administracinio teismo 2025 m. birželio 12 d. sprendime administracinėje byloje Nr. R-3-815/2025
pateiktais išaiškinimais. - Teisėjų kolegija nesutinka su pareiškėju, kad siūloma Konstitucijos pataisa yra trumpa,
aiški ir vienareikšmiška, atitinkanti Referendumo konstitucinio įstatymo 7 straipsnio 1 dalies
2 punkto reikalavimus. Šiuo aspektu pritartina Sprendime nurodytai Komisijos pozicijai, kad
siūloma Konstitucijos pataisa („Valstybė neapmokestina piliečio turto“) negali būti vertinama kaip
aiški. Pabrėžtina, kad Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2025 m. birželio 12 d.
sprendime administracinėje byloje Nr. R-3-815/2025 iš esmės analogišką pataisą pripažino
neatitinkančia Referendumo konstitucinio įstatymo 7 straipsnio 1 dalies 2 punkto reikalavimų. - Pažymėtina, kad dėl Konstitucijos pataisos, kuria nepagrįstai išskiriami tik Lietuvos
Respublikos piliečiai, uždraudžiant apmokestinti tik jų turtą, jau pasisakyta Lietuvos vyriausiojo
administracinio teismo 2025 m. birželio 12 d. sprendime administracinėje byloje Nr. R-3-815/2025.
Paminėtoje byloje teismas konstatavo, kad tokia norma sudarytų prielaidas Konstitucijoje įtvirtintų
lygiateisiškumo (Konstitucijos 29 straipsnis) ir valstybės geopolitinės orientacijos (žr. Konstitucinio
Teismo 2014 m. sausio 24 d. nutarimą) principų prieštaravimui, nes užsienio piliečių (ypač Europos
Sąjungos ir Šiaurės Atlanto organizacijos valstybių narių piliečių), kurie Lietuvoje gali turėti ir turi
nekilnojamojo turto, nuosavybė būtų apmokestinama, taip be jokio konstitucinio pagrindo
diferencijuojant Lietuvos ir užsienio piliečius. Pareiškėjas skunde niekaip nepagrindė, kad tokia
diferenciacija būtų pagrįsta. - Teisėjų kolegija, atsakydama į pareiškėjo argumentus, jog buvo apribota Tautos teisė
dalyvauti valstybės valdyme ir daryti įtaką teisėkūrai, taip pažeidžiant Konvencijos 10 straipsnį,
pažymi, kad pareiškėjas Konvencijos 10 straipsnio pažeidimą grindžia tuo, kad Sprendimas riboja
piliečių politinę raišką ne dėl formos, bet dėl turinio, tačiau, kaip jau nurodyta šio sprendimo 7–9
punktuose, Komisija turi įgaliojimus vertinti turinį, todėl šie pareiškėjo argumentai taip pat
atmetami. - Įvertinusi atsakovo pateiktą atsiliepimą teisėjų kolegija nenustatė, kad paminėtas
procesinis dokumentas būtų pateiktas pažeidus proceso teisės normas. Taip pat, teisėjų kolegijos
vertinimu, prie atsakovo atsiliepimo pridėti dokumentai atitinka įrodymų leistinumo ir liečiamumo
reikalavimus. Todėl priešingos pareiškėjo atstovų teismo posėdžio metu išreikštos abejonės
atmetamos kaip nepagrįstos. - Teisėjų kolegija akcentuoja, kad pareiškėjo teiginiai, jog Komisija buvo šališka yra
deklaratyvaus pobūdžio, todėl plačiau dėl jų nepasisako. - Dėl kitų procesiniuose dokumentuose išdėstytų argumentų pažymėtina, kad teismo
pareiga motyvuoti priimtą sprendimą nėra suprantama kaip reikalavimas detaliai atsakyti į
kiekvieną argumentą. Teisėjų kolegijos vertinimu, kiti šalių procesiniuose dokumentuose pateikti
argumentai neturi esminės teisinės reikšmės bylai teisingai išspręsti ir nekeičia šioje byloje
susiklosčiusios situacijos teisinio vertinimo, todėl dėl jų plačiau nepasisakoma.
8
- Atsižvelgiant į išdėstytą, Komisijos Sprendimu teisėtai ir pagrįstai atsisakyta registruoti
piliečių referendumo iniciatyvinę grupę dėl privalomojo referendumo paskelbimo dėl Konstitucijos
pakeitimo, todėl nėra teisinio pagrindo Komisijos Sprendimo naikinti Grupės skunde nurodomais
argumentais.
Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 21 straipsnio 1
dalies 3 punktu, 88 straipsnio 1 punktu ir 126 straipsnio 1 dalimi, teisėjų kolegija
n u s p r e n d ž i a:
Pareiškėjo Piliečių referendumo iniciatyvinės grupės, atstovaujamos koordinatorių Zigmo
Vaišvilos, Egidijaus Čibirausko ir narių Gedimino Ustinavičiaus ir Nendrės Černiauskienės, skundą
atmesti.
Sprendimas neskundžiamas.
Teisėjai Rytis Krasauskas
Ričardas Piličiauskas
Dalia Višinskienė
Dar kartą kartoju: tokia formuluotė: „Valstybė neapmokestina piliečio turto“, iš principo neteisinga, nes turtas yra įvairus: kilnojamas, nekilnojamas, intelektualinis ir t. t., tad įvedus minimą formuluotę į „KONSTITUCIJĄ”, iš esmės, nebūtų galima apmokestinti nieko (ignoruojant faktą, kad dauguma „mokesčių” yra neteisėti).
Ir kalba turi eiti ne apie 127 LRK str., tačiau apie 23 str.. – Netikiu, kad NENDRĖ, VAIŠVILA ir kiti, to nežino.
Taigi, negaliu daryti kitos prielaidos, kaip tik tokios, kad minima iniciatyva tėra ,akių dūmimas’.
NT „mokesčio” įvedimo teisėtumo klausimo sprendimas jau yra reglamentuotas LR teisės aktais, t. y., SEIMO nariai privalo kreiptis į KT dėl išaiškinimo ar NT „mokestis” neprieštarauja / prieštarauja LRK.
Kodėl apie tai nekalba nei vienas SEIMO narys, ŠIMAITIS ir nei vienas „gelbėtojas”?
„LR KOSNTITUCIJOJE 23 str.” jau yra įtvirtintas turto (nuosavybės) neliečiamumas. „LRK 23 str.” nurodoma, kad: „Nuosavybė neliečiama.“ – sąvoka: „neliečiamas“, yra naudojama išplėstine, visą apimančia, prasme, tai reiškia, kad apima ir NT neapmokestinimą.
Tad, dar kartą: ko siekia NENDRĖ, VAIŠVILA ir kiti su iniciatyva: „Valstybė neapmokestina piliečio turto“?
peticijos.com/neteisetas_nt_mokestis_boikotas
sisteminiai jau senai pasistengė teisinį reglamentavimą pakeisti taip, kad įgyvendinti referendumą būtų neįmanoma. Tad, jei norite naudotis referendumais, visų pirma reikia naikinti referendumus užkardantį teisinį reglamentavimą. Plačiau buvo aprašyta straipsnyje:
„Kaip D.Žalimas konstitucinę doktriną keitė ir Tautos galias VRK perdavė“
https://www.sarmatas.lt/07/kaip-d-zalimas-konstitucine-doktrina-keite-ir-tautos-galias-vrk-perdave
Kaip D.Žalimas konstitucinę doktriną keitė ir Tautos galias VRK perdavė
2014, 14 liepos, 11:10 | kategorija Metodologija | atsiliepimų (9) | peržiūrų 643 | Spausdinti šį Įrašą | Sarmatai
Žinau, kad Lietuvoje nedaug yra žmonių, sugebančių perskaityti keliasdešimties puslapių ilgio Konstitucinio Teismo nutarimus. Bet vis tiek labai rekomenduoju perskaityti paskutinį – 2014 liepos 11 dienos – nutarimą. Nes, mano subjektyvia nuomone, jis labai svarbus ir žymintis tam tikrą naują etapą naujausių laikų Lietuvos istorijoje. Tas etapas galėtų būti pavadintas neteisėtu valdžios uzurpavimu taikiu būdu. Taip pat žinau, kad dauguma to KT nutarimo neperskaitys, kaip ir neperskaitys viso šio mano įrašo. Todėl pateiksiu trumpą jo santrauką. Artūras Račas
Liepos 11 dieną Konstitucinis Teismas, vadovaujamas naujai paskirto pirmininko Dainiaus Žalimo nusprendė pakeisti iki šiol galiojusią konstitucinę doktriną, kylančią iš 1992 metais priimtos Lietuvos Konstitucijos, kuri imperatyviai nurodo, kad suverenitetas priklauso Tautai, kad niekas negali varžyti ir riboti Tautos suvereniteto ir kad Tauta aukščiausiąją suverenią galią gali vykdyti ir tiesiogiai. 1994 metais Konstitucinis Teismas buvo išaiškinęs, kad Tautos suverenių galių negali riboti niekas, net Seimas, per kurį Tauta savo suverenias galias įgyvendina netiesiogiai. Po 20 metų ši nuostata buvo pakeista ir Tautos suverenios galios nuo šiol yra apribotos. Iš esmės KT D.Grybauskaitės inauguracijos išvakarėse paskelbė, kad tiesiogiai savo suverenių galių Tauta nuo šiol vykdyti nebegali. Arba gali jas vykdyti tik tada, kad tam pritars Zenius ir Justinas iš Vyriausiosios rinkimų komisijos. Be to, KT sprendimu, kad Tauta ateityje galėtų įgyvendinti savo suverenias galias tiesiogiai, tam reikės išankstinio pritarimo iš tų, per kuriuos Tauta savo suverenias galias vykdo netiesiogiai. Tai yra, iš Seimo. Taigi, iš esmės KT pasakė, kad tiesioginių Tautos galių įgyvendinimas bus priklausomas nuo to, kaip Tauta įgyvendina savo galias netiesiogiai. D.Žalimo vadovaujamas KT dar paskelbė, kad nuo šiol bet kokios KT pataisos ar įstatymų priėmimas referendumo būdu bus neįmanomas, nes, pasak KT, referendumui negali būti teikiamos pataisos arba įstatymai, kurie prieštarauja galiojantiems Konstitucijos straipsniams ir įstatymams. Nebent tai leis Zeniukas su Justinu iš VRK. Nes KT dar pasakė, kad nuo šiol Vyriausioji Rinkimų Komisija su Zeniuku ir Justinu tampa antra po paties KT institucija, kuri turi kompetencijos vertinti teisės aktų projektų atititikimą Konstitucijai. O iš tiesų tai pirma ir vienintele, nes KT tokios kompetencijos neturi, nes vertina ne projektų, o tik jau priimtų teisės aktų atitikimą Konstitucijai. Kadangi tai yra parašyta KT nutarime, tai šis D.Žalimo ir Co sukurtas stebuklas nuo šiol tampa Konstitucija ir norint Tautai grąžinti jos suverenias galias, reikės Konstitucijos pataisos (ar nieko neprimena?). Manau, kad tai yra puiki D.Žalimo ir jo teismo dovana D.Grybauskaitei inauguracijos proga ir manau, kad KT peržengė visas įmanomas sveiko proto ir padorumo ribas niekindamas Lietuvos Respublikos Konstituciją ir iš jos tyčiodamasis. Tikiuosi, kad kada nors tam bus pasipriešinta ir, kad Tautai pavyks susigrąžinti teisė savo suverenias galias vykdyti tiesiogiai, o ne per Zeniuką ir Justiną iš VRK.
**********
O dabar – iš esmės ir su citatomis. Kaip jau minėta (KT labai mėgsta šį terminą, todėl ir aš jį naudosiu) liepos 11 dieną KT paskelbė nutarimą Nr. KT36-N10/2014 “DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS REFERENDUMO ĮSTATYMO NUOSTATŲ ATITIKTIES LIETUVOS RESPUBLIKOS KONSTITUCIJAI”. Kaip minėta, mano nuomone, jį turėtų perskaityti kiekvienas sveiko proto ir valstybės, kurioje gyvena likimu besirūpinantis Lietuvos Respublikos pilietis. O, bet, tačiau… prieš nagrinėjant šį D.Žalimo vardo teisinį šedevrą, aš norėčiau grįžti į praeitį, kai nemaža dalis jūsų dar vaikščiojo po stalu ir nežinojo, kas yra Konstitucija ir prisiminti Konstitucinį Teismą, kuriame dar nesiautėjo E.Kūrio vardo dvasios ir kuris dar neperrašinėjo Konstitucijos. Tai buvo 1994 metais. kai KT priėmė nutarimą “DĖL 1994 M. BIRŽELIO 15 D. ĮSTATYMO “DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS REFERENDUMO ĮSTATYMO PAKEITIMO IR PAPILDYMO” 1, 9, 12 IR 39 PUNKTŲ NUOSTATŲ, KURIOMIS BUVO PAKEISTI AR PAPILDYTI REFERENDUMO ĮSTATYMO 1, 9, 12 IR 32 STRAIPSNIAI, ATITIKIMO LIETUVOS RESPUBLIKOS KONSTITUCIJAI” Jei nepamenate, tai buvo konservatorių inicijuotas referendumas (A.Kubilius tada dar nebuvo šios partijos vadovu, jo funkcija buvo uždegti laužus per Jonines ir kitas valstybines šventes. A.Ramanauskas tada dar nebuvo tapęs TS-LKD ideologu ir dar nebuvo tapęs visiška atmata), kuriuo ši partija tikėjosi apmulkinti savo ištikimus rinkėjus, žadėdama jiems, kad rubliai taps litais (A.Tapinas tada dar buvo jaunas ir nesiūlė užkasti to referendumo biuletenių į žemę, nes dar tikriausiai tikėjo, kad referendumui laimėjus, jo tėvų stiklainyje laikomi rubliai pavirs į litus). Daugiau apie šį referendumą ir šią atsakingą partiją, kuriai tuo metu vadovavo V.Landsbergis, galite rasti internete. Taigi, referendumas vyko, bet neįvyko ir rubliai litais nevirto. A.Tapinas ir kiti “Žiedų valdovo” gerbėjai tikriausiai labai liūdėjo, nes pasaka apie pinigų medį virto realybe. Už pasaką tada balsavo maždaug tiek pat, kiek šiemet už D.Grybauskaitę. Bet D.Grybauskaitę išrinko, o pinigų medžio neišaugino. Tiesa, atsakingieji konservatoriai vėliau Seime tai padarė. VRK tuo metu jau vadovavo Z.Vaigauskas, kurį toliau vadinsime Zeniumi arba Zeniuku. VRK narys, dainininkas, rašytojas, teisininkas, vaikų tėvas, tylintis, principingas, griežtas kritikas Justinas Žilinskas, kurį toliau vadinsime Justinu arba Justuku, dar nebuvo parašęs knygos ir dar nebuvo teisininku, bet tikriausiai tam intensyviai rengėsi. O KT, kuriame tada dar nesiveisė E.Kūrio vardo dvasios, jau po referendumo paaiškino, kas yra Tauta ir kokios yra jos galios: Lietuvos Respublikos Konstitucijos 4 straipsnyje nustatyta, kad aukščiausią suverenią galią Tauta vykdo tiesiogiai ar per demokratiškai išrinktus savo atstovus. Taigi, Konstitucijoje yra įtvirtinta galimybė šalies piliečiams įgyvendinti Tautos suverenitetą tiesioginės demokratijos forma – referendumu. Pagal teisės teoriją ir konstitucines tradicijas referendumas suprantamas kaip piliečių visuotinis balsavimas konstitucijos, įstatymo ar atskirų jo nuostatų priėmimo, vidaus ir užsienio politikos klausimais. Šio demokratijos instituto esmę nusako du pagrindiniai kriterijai: 1) tautos suverenių galių(suprema potestas) tiesioginis apibūdinimas ir 2) tiesioginės demokratijos įgyvendinimo procese priimtų aktų teisinė reikšmė. Čia siūlyčiau atkreipti dėmesį į KT paaiškinimą, kad Tauta turi du būdus vykdyti savo suverenią galią: tiesiogiai ar per savo atstovus, tai yra, Seimą. Negana to, KT, kuriame dar nebuvo dvasių pasakė ir štai ką: Įtvirtinant piliečių teisę tiesiogiai dalyvauti valdant savo šalį, Konstitucijoje numatyta, kad referendumą įstatymo nustatytais atvejais skelbia Seimas ir kad referendumas skelbiamas, jeigu jo reikalauja ne mažiau kaip 300 tūkstančių piliečių, turinčių rinkimų teisę (9 straipsnis). Taigi Konstitucijoje nenumatyta, kad šios normos įgyvendinimas būtų saistomas kokiomis nors papildomomis sąlygomis ar kokių nors subjektų sprendimais. Konstitucijos 3 straipsnio pirmojoje dalyje nustatyta, kad niekas negali varžyti ar riboti Tautos suvereniteto. Neneigiant to, kad piliečiai turi teisę būti informuojami apie referendumu priimamų įstatymų ar jų nuostatų ekonomines ir kitokias pasekmes, įvairūs referendumui teikiamų klausimų vertinimai galimi agitacijos dėl referendumo metu, tačiau tuo negali būti sąlygojamas referendumo skelbimas ir vykdymas. Todėl susiejant teisę skelbti ir vykdyti referendumą ekonominiais klausimais su ekonominės ekspertizės dėl būsimų pasekmių atlikimu yra ribojamos suverenios Tautos galios, o tai prieštarauja Konstitucijos 3, 4, 9 ir 33 straipsniams. Čia atkreipsiu dėmesį į žodžius “niekas” ir “ribojamos suverenios Tautos teisės”. Bet ir tai dar ne viskas. Tada, 1994 metais, KT, kai ten dar nebuvo nei D.Žalimo, nei dvasių, pasakė dar vieną labai svarbų dalyką. Kai įstatymo nuostatų projektas teikiamas referendumui, įstatymo leidėjas yra Tauta. Konstitucijos 3 straipsnyje nustatyta, kad niekas negali varžyti ar riboti Tautos suvereniteto, savintis visai Tautai priklausančių suverenių galių. Priimant kokius nors išankstinius sprendimus, nenumatytus Konstitucijoje ir sąlygojančius referendumo paskelbimą, būtų ribojama aukščiausia suvereni Tautos galia. Referendumo įstatymo papildyto 12 straipsnio antrosios dalies nuostata, kad konstatavus referendumui teikiamo teisės akto projekto neatitikimą Konstitucijai “pirmiausia turi būti nagrinėjamas Konstitucijos keitimo klausimas”, susieja referendumo paskelbimą su Konstitucijoje nenumatyta sąlyga – Konstitucijos keitimo klausimo nagrinėjimu. Ši nuostata ydinga ir dėl to, kad Konstitucijos keitimo klausimas būtų nagrinėjamas nežinant Tautos valios, kuri bus pareikšta per balsavimą dėl pateikto referendumui teisės akto projekto. Todėl ši nuostata prieštarauja Konstitucijos 3, 4 ir 9 straipsniams. Jei nesupratote, paaiškinsiu. KT tada, 1994 metais, kai D.Žalimas dar nebuvo pirmininku pasakė, kad Tauta per referendumo institutą, naudojasi savo kaip suvereno teisėmis ir tampa įstatymų leidėju. Ir kai ji tai daro, niekas negali jai trukdyti, nes tai būtų Tautos galios, įtvirtintos Konstitucijos 2 ir 3 straipsnyje ribojimas. Atkreiptinas dėmesys, kad KT tada labai aiškiai pasakė, kad kai Tauta savo suverenias galias vykdo tiesiogiai, tai yra, per referendumą, jos galių vykdymas netiesioginių būdu, tai yra per išrinktus atstovus, negali tam trukdyti. Aš sakyčiau, logiška ir suprantama. Čia panašiai kaip reikalų tvarkymas pagal įgaliojimą. Kol tvarkantysis mane tenkina, aš jam reikalus leidžiu tvarkyti, bet jei pradeda pjauti grybą, sakau, pakanka, tvarkysiuosi pats. Ir tada anksčiau duotas įgaliojimas nebegalioja. Nes įgaliotasis yra nepajėgus tvarkytis. Beje, atkreipkite dėmesį ir į du labai svarbius aptariamo 1994 metų KT nutarimo aspektus: KT sako, kad kokių nors išankstinių sąlygų referendumo skelbimui Konstitucijoje nėra numatyta bei pažymi, kad keliant klausimą dėl Konstitucijos keitimo, nebūtų žinoma Tautos valia. O Tauta, kaip jau buvo minėta, yra aukščiausias suverenas. Nors gal reikėtų sakyti buvo. Iki dvasių, D.Žalimo ir 2014 metų liepos 11 dienos. Nes inauguracijos išvakarėse Tauta savo galių, D.Žalimo ir Co pastangomis, neteko. Jos buvo perduotos Zeniui ir Justinui bei pakeistos Tautos teise savo suverenitetą įgyvendinti netiesiogiai, tai yra – per Seimą. Atimant galimybę būti įstatymų leidėju, kurią buvo deklaravęs 1994 metų KT. Prisipažinsiu, tą 2014 metų liepos 11 d. KT nutarimą skaityti buvo velniškai sunku. Jei 1994 metais KT savo mintis ir argumentus dėstė aiškiai ir trumpai, tai šiandien dvasios viską pakeitė. D.Žalimo KT, kas antroje pastraipoje cituoja pats save ir cituoja taip, kad nebesupranti, kas ką cituoja ir kuo dvasios skiriasi nuo realybės. Neslėpsiu – vargau su tuo nutarimu kokias penkias valandas, vis grįždamas atgal, atsiversdamas Konstituciją ir cituojamus KT ankstesnius nutarimus. Bet, kaip ir sakiau, dėl to nesigailiu, nes šis nutarimas yra vienas gėdingiausių KT istorijoje ir dėl to vargti buvo verta. Kaipgi D.Žalimui ir Co pavyko tai padaryti, paklausite jūs. Ogi labai paprastai: manipuliuojant ir užsiimant demagogija, tuo metu kai jūs vis tylit kaip skerdžiamos avys. Bet kad suprastumėte, pasistengsiu nuosekliai paaiškinti. Pirmiausia, D.Žalimas ir Co pasakė, kad Tauta ir Seimas yra beveik tas pats ir kad negalima priešinti Tautos ir Seimo, nors Tauta ir turi aukščiausią suverenitetą: Taigi pagal Konstituciją referendumas yra tiesioginio Tautos aukščiausios suverenios galios vykdymo forma; Tauta aukščiausią suverenią galią taip pat vykdo netiesiogiai – per demokratiškai išrinktus savo atstovus. Pabrėžtina, kad jokie subjektai negali būti tapatinami su Tauta, kuriai priklauso suverenitetas (Konstitucijos 2 straipsnis) ir kuri aukščiausią suverenią galią vykdo tiesiogiai ar per demokratiškai išrinktus savo atstovus (Konstitucijos 4 straipsnis). Šios konstitucinės justicijos bylos kontekste pažymėtina, kad Konstitucinis Teismas 1994 m. gruodžio 1 d. nutarime konstatavo, jog referendumo iniciatyvinės grupės negali būti nei tapatinamos su Tauta, nei kalbėti jos vardu. 2.1. Šiame kontekste pažymėtina, kad pagal Konstitucijos 55 straipsnio 1 dalį Seimo nariai yra Tautos atstovai. Taigi pagal Konstituciją tik Seimas yra Tautos atstovybė, per kurią Tauta vykdo aukščiausią suverenią galią. Kaip yra pažymėjęs Konstitucinis Teismas, pagal Konstituciją negali būti ir nėra priešpriešos tarp aukščiausios suverenios galios, kurią Tauta vykdo tiesiogiai, ir aukščiausios suverenios galios, kurią Tauta vykdo per savo demokratiškai išrinktus atstovus – Seimo narius.Taigi, pagal Konstituciją negali būti ir nėra priešpriešos tarp Tautos ir jos atstovybės – Seimo: Seimas įgyvendina tuos įgaliojimus, kuriuos Tauta jam nustatė savo priimtoje Konstitucijoje (Konstitucinio Teismo 2004 m. gegužės 25 d.nutarimas). Vadinasi, aiškinant Konstituciją negali būti priešpriešinamos tiesioginio (referendumu) ir netiesioginio (per Tautos atstovybę – Seimą) Tautos aukščiausios suverenios galios vykdymo formos. Šiame pasaže yra įdomūs du dalykai. Pirmas, nuoroda į 1994 m. gruodžio 1 dienos KT nutarimą, kuriame buvo pasakyta, kad niekas negali kalbėti Tautos vardu. Tai tiesa, taip buvo pasakyta. Tačiau labai svarbus yra kontekstas, kuriame tai buvo pasakyta. O kontekstas buvo toks, kad KT tada pasisakė tik apie konstitucinius įstatymus, kurių priėmimas yra apibrėžtas ne dvasių, o pačiame Konstitucijos tekste: Konstitucijos 69 straipsnyje įtvirtinta: “Konstitucinių įstatymų sąrašą 3/5 Seimo narių balsų dauguma nustato Seimas. ”Išskyrus šią tvarką bei Konstitucijos pataisų darymo tvarką, kitokia konstitucinių įstatymų nustatymo procedūra Konstitucijoje nenumatyta. Konstitucijos normos yra vienodai privalomos visiems teisės subjektams, įskaitant ir referendumo iniciatyvines grupes, taip pat ir bet kokio dydžio piliečių grupes. Jos negali būti nei tapatinamos su Tauta, nei kalbėti jos vardu. Tauta savo valią tiesiogiai pareiškia paprastai referendumo arba tiesioginių visuotinių rinkimų metu, t.y. tik po referendumo arba tiesioginių visuotinių rinkimų galima konstatuoti, kokia yra Tautos valia konkrečiu klausimu. Netiesiogiai Tautos valią išreiškia demokratiniuose rinkimuose išrinkta Tautos atstovybė – parlamentas. Ši citata yra gana svarbi. Nes ji parodo, kaip D.Žalimas ir Co manipuliuoja ankstesniais KT sprendimais. Ištraukdamas iš konteksto buvusį KT išaiškinimą, kad niekas negali kalbėti Tautos vardu, D.Žalimo KT tą išaiškinimą priima kaip doktrinos pagrindą, tačiau tuo pat metu vėliau ignoruoja 1994 m. liepos 22 išaiškinimą apie Tautą kaip aukščiausią suvereną ir įstatymų leidėją. Taip pat siūlau atkreipti dėmesį į dar be dvasių gyvenusio KT išaiškinimą, kad Tauta savo valią gali pareikšti dviem būdais: tiesiogiai – per referendumą ar rinkimus ir netiesiogiai – tai yra per Seimą. Tai buvo galima 1994-aisiais. Ir dabar dar kartą paskaitykite 2014 liepos 11 d. nutarimo citatą, kurioje teigiama, kad “tik Seimas yra Tautos atstovybė, per kurią Tauta vykdo aukščiausią suverenią galią” ir kad negalima priešinti Tautos ir jos atstovybės. Žodelis “tik” čia ypatingai svarbus ir parodo, kaip pasikeitė Lietuva per 20 metų. Nes tada, 1994 metais niekas negalėjo savintis Tautos galių, o šiandien, 2014 metais, jas leidžiama savintis “tik” Seimui”. Bet eikime toliau ir pažiūrėkime, kaip D.Žalimas ir Co paaiškina skerdžiamoms avims, kad jos turi būti papjautos: Šiame kontekste pažymėtina, kad Konstitucija yra aukščiausioji teisė. Konstitucijos šaltinis yra pati valstybinė bendruomenė – pilietinė Tauta (Konstitucinio Teismo 2004 m.gegužės 25 d. nutarimas). Konstitucijoje atsispindi visuomenės sutartis – visų Lietuvos Respublikos piliečių demokratiškai prisiimtas įsipareigojimas dabartinei ir būsimosioms kartoms gyventi pagal Konstitucijoje įtvirtintas pamatines taisykles ir joms paklusti, idant būtų užtikrintas valdžios legitimumas, jos sprendimų teisėtumas, žmogaus teisės ir laisvės, idant visuomenėje būtų santarvė (Konstitucinio Teismo 2004 m. gegužės 25 d. nutarimas,2010 m. balandžio 20 d. sprendimas). Konstitucija, kaip aukščiausios teisinės galios aktas ir visuomenės sutartis, yra grindžiama universaliomis, nekvestionuojamomis vertybėmis – suvereniteto priklausymu Tautai, demokratija, žmogaus teisių ir laisvių pripažinimu bei jų gerbimu, pagarba teisei bei teisės viešpatavimu, valdžios galių ribojimu, valdžios įstaigų priederme tarnauti žmonėms ir atsakomybe visuomenei, pilietiškumu, teisingumu, atviros, teisingos, darnios pilietinės visuomenės ir teisinės valstybės siekiu (Konstitucinio Teismo 2004 m. gegužės25 d., 2006 m. rugpjūčio 19 d., 2009 m. rugsėjo 24 d. nutarimai,2012 m. gruodžio 19 d. sprendimas, 2014 m. sausio 24 d.nutarimas). Atsižvelgiant į tai, pabrėžtina, kad Konstitucijoje atsispindi valstybinės bendruomenės – pilietinės Tautos įsipareigojimas kurti ir stiprinti valstybę vadovaujantis Konstitucijoje įtvirtintomis pamatinėmis taisyklėmis; Konstitucija yra Tautos, kaip valstybinės bendruomenės, bendro gyvenimo teisinis pamatas. Taigi pabrėžtina ir tai, kad Konstitucija saisto ir pačią valstybinę bendruomenę – pilietinę Tautą, todėl Tautos aukščiausia suvereni galia gali būti vykdoma, inter alia tiesiogiai (referendumu), tik laikantis Konstitucijos. Kadangi Konstitucija saisto ir pačią valstybinę bendruomenę- pilietinę Tautą, reikalavimas laikytis Konstitucijos Tautai vykdant aukščiausią suverenią galią, inter alia tiesiogiai(referendumu), negali būti vertinamas kaip Konstitucijos 3 straipsnyje nurodytas Tautos suvereniteto varžymas ar ribojimas, visai Tautai priklausančių suverenių galių savinimasis. Pabrėžtina, kad Konstitucijos 3 straipsnio nuostatų paskirtis – apsaugoti šiame straipsnyje nurodytas konstitucines vertybes (Tautos suverenitetą, Lietuvos valstybės nepriklausomybę, teritorijos vientisumą, konstitucinę santvarką), todėl šiomis nuostatomis negali būti remiamasi siekiant jas paneigti. Konstitucijos 3 straipsnio nuostatų negalima aiškinti inter alia taip, esą jos suponuoja Tautos teisę nepaisyti savo pačios priimtos Konstitucijos arba piliečio, kokios nors piliečių grupės teisę tapatintis su Tauta ir veikti jos vardu siekiant pažeisti minėtas konstitucines vertybes. Šiame kontekste paminėtina, kad pagal Konstitucijos 28 straipsnį, įgyvendindamas savo teises ir naudodamasis savo laisvėmis, žmogus privalo laikytis Konstitucijos ir įstatymų, nevaržyti kitų žmonių teisių ir laisvių. Man asmeniškai šita dalis yra pati gražiausia. Ji man primena A.Užkalnį, A.Šindeikį, M.Adomėną. Š.Černiauską ir A.Zuoką kartu sudėjus. Aukščiausias demagogijos pilotažas. Aukščiausias suverenas yra Tauta, bet dar aukštesnis suverenas yra Konstitucija. Bet ne ta rašytinė, o ta, kuria interpretuoja dvasios (nes visi citatoje paminėti KT nutarimai yra iš E.Kūrio dvasių laikotarpio). Todėl tai, ką supranta dvasios yra visai kas kita, nei parašyta Konstitucijoje ir todėl Tauta nebeturi teisės keisti Konstitucijos, nes tai sako dvasios. Arba panašiai. Nes dvasios sako, kad Tautą reikia saugoti nuo Tautos, nes Tauta kvaila, o dvasios ir E.Kūris – protingi. Nes reikia užtikrinti valdžios legitimumą. Aleliuja. Ploju katučių ir lenkiu galvą. Bet dar pacituosiu: Šiame kontekste pažymėtina, kad pagal Konstituciją tam tikri įstatymai referendumu negali būti priimami, kaip antai: – pagal Konstitucijos 67 straipsnio 14 punktą Seimas tvirtina valstybės biudžetą ir prižiūri, kaip jis vykdomas; Konstitucijos 130 straipsnyje nustatyta, kad valstybės biudžeto projektą sudaro Vyriausybė ir pateikia Seimui ne vėliau kaip prieš 75 dienas iki biudžetinių metų pabaigos; pagal Konstitucijos 131 straipsnio 1 dalį valstybės biudžeto projektą svarsto Seimas ir tvirtina įstatymu iki naujųjų biudžetinių metų pradžios; kaip konstatuota Konstitucinio Teismo 2013 m. vasario 15 d. nutarime, biudžetinė Seimo funkcija yra klasikinė ir viena svarbiausių demokratinės teisinės valstybės parlamento funkcijų; – pagal Konstitucijos 67 straipsnio 15 punktą Seimas nustato valstybinius mokesčius ir kitus privalomus mokėjimus; Konstitucinis Teismas yra ne kartą konstatavęs, kad Konstitucijoje yra įtvirtinta Seimo prerogatyva nustatyti mokesčius (Konstitucinio Teismo 1998 m. spalio 9 d., 2000 m. kovo 15 d. nutarimai, 2005 m. rugsėjo 20 d. sprendimas, 2013 m.gruodžio 16 d. nutarimas), kad valstybinius mokesčius ir kitus privalomus mokėjimus nustato tik Seimas (Konstitucinio Teismo 2001 m. balandžio 26 d., 2002 m. birželio 3 d., 2003 m. lapkričio17 d. nutarimai); pagal Konstitucijos 69 straipsnio 3 dalį konstitucinių įstatymų sąrašą 3/5 Seimo narių balsų dauguma nustato Seimas; kaip konstatuota Konstitucinio Teismo 1994 m. gruodžio 1 d.nutarime, pagal Konstituciją konstitucinių įstatymų sąrašą nustato tik Seimas. Tikriausiai esate girdėję įvairių posakių apie tai, kad įtikinamiausias yra melas, kuris atmiežiamas tiesa. Tai čia būtent ir yra tas atvejis. D.Žalimo KT nutarime nurodo tris Konstitucijoje raštu ir visiems suprantamai įtvirtintus atvejus, kai sprendimai negali būti priimti referendumu: dėl biudžeto, dėl mokesčių ir dėl konstitucinių įstatymų (čia dar įpindamas 1994 metų KT nutarimą). Ir visoms avims paaiškina, kad tie trys rašytini atvejai reiškia, kad yra dar 127 (o gal koks nors kitas skaičius), kai referendumu sprendimų priimti negalima. Nes taip sako dvasios. Nors Konstitucija to ir nesako. Š.Černiauskas ir visa delfių redakcija turėtų verkti iš pavydo, nes D.Žalimo KT juos suvystė kaip A.Užkalnis bandelę su kotletu. Mokytis, mokytis ir dar kartą mokytis. Paversti Tautą, turinčią aukščiausias suvereno galias ir įstatymų leidėjo teises į valstybinę bendruomenę, kuri turi užtikrinti valdžios legitimumą ir todėl neturi teisės savo galių įgyvendinti tiesiogiai – tai ne sukurpti rašinėlį apie Kremliaus įtaką ir kosmonautus. Š.Černiauskas ir D.Pancerovas galėtų pasiprašyti pas D.Žalimą į kursus. Nes tik D.Žalimas galėtų Š.Černiauską ir D.Pancerovą pamokyti aukščiausio demagogijos ir manipuliacijos meno idant pirmųjų rašinėliai nebūtų tokie apgailėtinai primityvūs. Paskaitykite ir suprasite patys: Šiame kontekste paminėtina ir tai, kad Konstitucinis Teismas 1994 m. liepos 22 d. nutarime pažymėjo, jog Konstitucijoje nenumatyta, kad Konstitucijos 9 straipsnio, pagal kurį referendumą įstatymo nustatytais atvejais skelbia Seimas ir referendumas skelbiamas, jeigu jo reikalauja ne mažiau kaip 300 tūkstančių piliečių, turinčių rinkimų teisę, įgyvendinimas būtų saistomas kokių nors papildomų sąlygų ar kokių nors subjektų sprendimų; Konstitucijos 3 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad niekas negali varžyti ar riboti Tautos suvereniteto, savintis visai Tautai priklausančių suverenių galių; priimant kokius nors išankstinius sprendimus, nenumatytus Konstitucijoje ir sąlygojančius referendumo paskelbimą, būtų ribojama aukščiausia suvereni Tautos galia. Pažymėtina, kad šie Konstitucinio Teismo teiginiai minėtame nutarime buvo suformuluoti sprendžiant dėl nebegaliojančio 1989 m. lapkričio 3 d. priimto Referendumo įstatymo nuostatų “įstatymų nuostatos ekonominiais klausimais gali būti priimamos referendumu tik atlikus ekonominę ekspertizę dėl būsimų pasekmių” ir “Jeigu Seimas konstatuoja, kad referendumui teikiamas įstatymo nuostatų projektas neatitinka Lietuvos Respublikos Konstitucijos, pirmiausia turi būti nagrinėjamas Konstitucijos keitimo klausimas” atitikties Konstitucijai. Taigi 1994 m. liepos 22 d. nutarime Konstitucinis Teismas nenagrinėjo klausimo, ar iš Konstitucijos kyla pagrindas Seimui neskelbti referendumo, kai to reikalauja ne mažiau kaip 300 tūkstančių piliečių, turinčių rinkimų teisę. Oficialiosios konstitucinės doktrinos (ir kaip visumos, ir kiekvienu atskiru konstitucinio teisinio reguliavimo klausimu) formavimas – tai ne vienkartinis aktas, bet laipsniškas ir nuoseklus procesas, kuris yra nenutrūkstamas ir niekuomet nebūna visiškai baigtas. Oficialioji konstitucinė doktrina bet kuriuo konstitucinio teisinio reguliavimo klausimu yra formuojama ne”visa iškart”, bet “byla po bylos”, vienus jos elementus (fragmentus), atskleistus ankstesnėse konstitucinės justicijos bylose priimtuose Konstitucinio Teismo aktuose, papildant kitais, atskleidžiamais Konstitucinio Teismo aktuose, priimamuose naujose konstitucinės justicijos bylose. Aiškinant Konstitucijos tekste eksplicitiškai arba implicitiškai įtvirtintus principus bei normas visuomet yra galimybė – jeigu tai būtina dėl nagrinėjamos konstitucinės justicijos bylos logikos – formuluoti ir tokias oficialiosios konstitucinės doktrinos nuostatas (t. y. atskleisti tokius konstitucinio teisinio reguliavimo aspektus), kurios dar nebuvo suformuluotos ankstesnėse konstitucinės justicijos bylose priimtuose Konstitucinio Teismo aktuose. Konstituciniam Teismui pagal pareiškėjų prašymus nagrinėjant vis naujas konstitucinės justicijos bylas, ankstesniuose jo aktuose suformuota oficialioji konstitucinė doktrina (kiekvienu atskiru atitinkamoje byloje reikšmės turinčiu konstitucinio teisinio reguliavimo klausimu) yra papildoma vis naujais fragmentais. Formuluojant vis naujas oficialiosios konstitucinės doktrinos nuostatas yra atskleidžiama Konstitucijoje – aukščiausios galios teisės akte įtvirtinto teisinio reguliavimo įvairovė ir pilnatvė (inter alia Konstitucinio Teismo 2006 m. kovo 28 d., 2006 m. gegužės 9 d.nutarimai, 2006 m. lapkričio 21 d. sprendimas, 2007 m. spalio 22 d. nutarimas). Taigi minėti Konstitucinio Teismo 1994 m. liepos 22 d.nutarimo teiginiai negali būti aiškinami neatsižvelgiant į kitas Konstitucijos nuostatas (eksplicitines ir implicitines), susijusias su Konstitucijos nuostatomis, kurias aiškinant tie teiginiai buvo suformuluoti, į visą oficialų konstitucinį doktrininį kontekstą, oficialiosios konstitucinės doktrinos raidą po 1994 m. liepos 22 d. nutarimo priėmimo. Žinau, kad citata ilga ir žinau, kad sunku ją skaityti. Bet labai prašau: paskaitykite. Nes ji labai svarbi. Aš, Žinoma, galiu klysti, bet man atrodo, kad tai yra pirmas kartas KT istorijoje, kai eksplicitiškai arba implicitiškai inter alia KT paskelbia keičiantis anksčiau galiojusią konstitucinę doktriną. Ir paaiškina, kodėl tai daro: jei tai būtina dėl nagrinėjamos bylos logikos. Aš galėčiau sakyti – dėl baimės, jog referendumą Lietuvoje galima surengti ir todėl, kad prezidente yra D.Grybauskaitė. Bet tai, žinoma, tik mano logika, kuri skiriasi nuo D.Žalimo, nors aš logiką studijavau, o jis, kiek žinau, ne. Tačiau citata įdomi ne tik dėl logikos. Ji įdomi dar ir todėl, kad D.Žalimo ir Co manipuliacija čia yra kaip ant delno. Aiškinama, kad tada, 1994-aisias, kai KT dar nebuvo dvasių, nebuvo nagrinėjama, ar Seimas, kaip Tautos galių vykdytojas netiesiogine forma neprivalo skelbti referendumo, kai Tauta to tiesiogiai reikalauja, tačiau pamirštama paminėti, kad tada, 1994 metais buvo pasakyta, kad niekas, tai yra net Seimas, negali riboti Tautos galių. Ir tada jau paaiškinama, kad kai reikia (kai kas nors, pavyzdžiui, Zeniukas, Mantukas ar Dalia nori) galima nekreipti dėmesio į tai, ką KT buvo išaiškinęs, nes gyvenimas nestovi vietoje. Ir nepaisant to, kad rašytinė Konstitucija nuo 1994 metų iš esmės nesikeitė (jei kalbėsime apie Tautos galias ir jos suverenitetą), joje E.Kūrio vardo dvasių valia atsirado tai, ko ten nebuvo 1994-aisias. Todėl avys turi būti skerdžiamos ir nebliauti. Ir būtent todėl, pasak D.Žalimo ir Co, avių misija pasibaigė po to, kai jos balsavo 1992 metais: Taip pat minėta, jog dėl to, kad Konstitucija saisto ir pačią valstybinę bendruomenę – pilietinę Tautą, reikalavimas laikytis Konstitucijos Tautai vykdant aukščiausią suverenią galią, inter alia tiesiogiai (referendumu), pagal Konstitucijos 3 straipsnį negali būti vertinamas kaip Tautos suvereniteto varžymas ar ribojimas, visai Tautai priklausančių suverenių galių savinimasis; Konstitucijos 3 straipsnio nuostatų paskirtis – apsaugoti šiame straipsnyje nurodytas konstitucines vertybes (Tautos suverenitetą, Lietuvos valstybės nepriklausomybę, teritorijos vientisumą, konstitucinę santvarką), todėl šiomis nuostatomis negali būti remiamasi siekiant jas paneigti; Konstitucijos 3 straipsnio nuostatų negalima aiškinti inter alia taip, esą jos suponuoja Tautos teisę nepaisyti savo pačios priimtos Konstitucijos arba piliečio, kokios nors piliečių grupės teisę tapatintis su Tauta ir veikti jos vardu siekiant pažeisti minėtas konstitucines vertybes. Pabandysiu išversti į žmonių kalbą: jei prieš 20 metų nusipirkote “Opel Asconą”, tai net jei jums gerai sekasi, jei gyvenate nuosavame name, uždirbate pinigų ne iš partiečių malonės ir ne iš valstybinių institucijų, kurios jums moka už tai, kad institucijos vadovas gavo postą per partiečių malonę, net jei nevalgote kotletų su bandelėmis, esate sveiko proto ir ne durnas pupulis putliomis lūpytėmis ar atmata skusta galva, jūs vis tiek negalite pirkti kito automobilio, nes turite “Opel Ascona”. Nes jūs ją pats nusipirkote ir ne jums spręsti, kokio automobilio jums reikia. Jūs turite “Opel Ascona” ir to negalite paneigti. Tai buvo jūsų sprendimas ir jūs negalite to nepaisyti. Dar kartą lenkiu galvą prieš D.Žalimą, kurį pažinojau, kai jis dar nebuvo garbus teisininkas ir buvo padorus, neišsilavinęs ir gana įdomus jaunuolis. Tai buvo Čečėnijoje ir dar, berods, Bosnijoje. Nors gal ir painioju jau, nes tai buvo seniai. Bet eikime toliau. Ir pažiūrėkime, kaip D.Žalimas ir Co paaiškina, kodėl, kai nusiperkame “Opel Ascona” , nebegalime pirkti “Subaru Forester”: Vadinasi, reikalavimas laikytis Konstitucijos negali būti laikomas papildoma, Konstitucijoje nenumatyta sąlyga referendumui paskelbti, kuri saistytų Konstitucijos 9 straipsnio įgyvendinimą. Pabrėžtina, kad toks reikalavimas kyla iš pačios Konstitucijos, inter alia jos 7 straipsnio 1 dalyje įtvirtinto Konstitucijos viršenybės principo, konstitucinio teisinės valstybės principo. Kitaip aiškinant Konstituciją – esą Seimas privalo skelbti referendumą net tuo atveju, kai referendumui siūlomas sprendimas neatitinka iš Konstitucijos kylančių reikalavimų, – būtų sudarytos prielaidos paneigti konstitucinius principus, pačią Konstituciją, kaip aukščiausiąją teisę, Tautos bendro gyvenimo teisinį pamatą. Kaip minėta, Konstitucija saisto ir pačią valstybinę bendruomenę – pilietinę Tautą; aiškinant Konstituciją negali būti priešpriešinamos tiesioginio (referendumu) ir netiesioginio (per Tautos atstovybę – Seimą) Tautos aukščiausios suverenios galios vykdymo formos. Taigi pabrėžtina ir tai, kad iš Konstitucijos kylanti Seimo pareiga neskelbti referendumo tuo atveju, jeigu referendumui siūlomas sprendimas neatitiktų iš Konstitucijos kylančių reikalavimų, negali būti laikoma aukščiausią suverenią Tautos galią ribojančiu įgaliojimu priimti Konstitucijoje nenumatytą išankstinį sprendimą, sąlygojantį referendumo paskelbimą. Konstitucijos 2 straipsnio nuostata “suverenitetas priklauso Tautai”, 4 straipsnio nuostata “aukščiausią suverenią galią Tauta vykdo tiesiogiai” ir 9 straipsnio nuostata” svarbiausi Valstybės bei Tautos gyvenimo klausimai sprendžiami referendumu” negali būti aiškinamos vien pažodžiui, – šios nuostatos nereiškia, kad Tauta referendumu gali nustatyti bet kokį, net ir iš Konstitucijos kylančių reikalavimų neatitinkantį, teisinį reguliavimą, inter alia pačioje Konstitucijoje. Jei nesuprantate, paaiškinsiu: būtinybė jums važinėti “Opel Ascona”, kurią pirkote prieš 20 metų, kyla iš pačios “Opel Asconos”, kurią jūs pirkote. Nes jei ją parduotumėte, būtų paneigta jūsų valia, kurią išreiškėte prieš 20 metų. Ta valia jus saisto ir todėl ji negali būti priešinama jūsų normas įsigyti “Subaru Forester”, nes tai neatitiktų jūsų valios pareikštos perkant “opel Aascona”. Dar kartą lenkiu galvą prieš D.Žalimą ir dar kartą primygtinai siūlau Š.Černiauskui ir D.Pancerovui kreiptis į Dainių dėl konsultacijų. Kalbant rimčiau, D.žalimas ir Co sako, kad šiaip jau Tauta yra suverenas, bet kai ji nori savo suverenias galias įgyvendinti tiesiogiai, tai negalima jos priešinti su jos noru tas galias įgyvendinti netiesiogiai. Tai yra, kad jei Tauta savo galias nori įgyvendinti referendumu, tai turi leisti Seimas. Nes dvasios sako, kad Konstitucijoje įrašyti ne trys, o 123 ( o gal 127) atvejai, kai referendumas negalimas. Žinote, kodėl? Ogi todėl, kad didžiausia vertybė yra stabilumas: Konstitucinis Teismas 2014 m. sausio 24 d. nutarime pažymėjo, jog darant Konstitucijos pataisas turi būti paisoma imperatyvo, kad Konstitucija yra vientisas aktas (Konstitucijos 6 straipsnio 1 dalis); Konstitucijos pataisomis negalima vienos kitai priešpriešinti Konstitucijos nuostatų, jose įtvirtintų vertybių, inter alia negalima Konstitucijos skirsniuose ir straipsniuose nustatyto teisinio reguliavimo priešpriešinti konstituciniam teisiniam reguliavimui, nustatytam Konstitucijos sudedamosiose dalyse; Konstitucijos pataisa negali būti sukurtas toks naujas konstitucinis teisinis reguliavimas, kad viena Konstitucijos nuostata paneigtų kitą ar jai prieštarautų ir šių nuostatų būtų neįmanoma aiškinti kaip tarpusavyje derančių; iš Konstitucijos 6 straipsnio 1 dalies kyla imperatyvas, kad Konstitucijos pataisomis negali būti pažeista Konstitucijos nuostatų, jose įtvirtintų vertybių darna. Paaiškinu: Konstitucijos negalima keisti, nes kiekviena pataisa prieštarauja galiojančiai Konstitucijai. Konstituciją galima keisti, kai to reikalauja D.Žalimo logika ir E.Kūrio dvasios, nes tai Konstitucijai neprieštarauja. Avys bliauna, karavanas eina. O žinote, kada Konstituciją galima keisti. Ir kas gali nuspręsti, ar jau laikas keisti “Opel Aconą” į “Subaru Forester”? Niekada neatspėtumėte. Ogi Zeniukas su Justinu: Vadinasi, Referendumo įstatymo 20 straipsnio 1 dalies 1 punkte nustatytas Vyriausiosios rinkimų komisijos įgaliojimas registruoti piliečių referendumo iniciatyvinę grupę, aiškinamas šio straipsnio 1 dalies 7 punkto, 6 straipsnio 1 dalies ir Teisėkūros pagrindų įstatymo 3 straipsnio 2 dalies 7 punkto kontekste, reiškia, kad Vyriausioji rinkimų komisija privalo vertinti – ar piliečių referendumo iniciatyvinė grupė laikosi įstatymų nustatytų reikalavimų referendumui siūlomiems įstatymų projektams, inter alia ar Konstitucijos pakeitimo įstatymo projektu paisoma reikalavimų Konstitucijos pataisomis nepažeisti jos nuostatų darnos, laikytis materialiųjų Konstitucijos keitimo apribojimų, ir atsisakyti įregistruoti tokią piliečių referendumo iniciatyvinę grupę, kurios referendumui siūlomas projektas šių reikalavimų neatitinka. Nežinau, ar jums kada nors teko dalyvauti VRK posėdyje. Man teko. Ir ne vieną kartą. Todėl bent jau aš sunkiai įsivaizduoju, kaip Zeniukas su Justuku man galėtų paaiškinti, kodėl turėčiau nepirkti “Subaru Forester” ir važinėti “Opel Ascona”. Nes iš patirties žinau, kad Zeniukas kalbėtų blėnius apie Rusiją ir Lukašenką, o Justukas išdidžiai kritiškai tylėtų, nes jis savo teisinę išmintį išlieja knygose ir brazdindamas gitara. Ir dar FB kartais, kai trūksta dėmesio. Aš jau nekalbu apie kai kuriuos kitus teisiškai beraščius VRK narius, kurie leidžia sau diskutuoti apie dalykus, kurių akyse nėra matę (apie tai esu rašęs). D.Žalimas ir Co sako, kad aš turiu savo suverenias galias patikėti Zeniuko ir Justuko patikrai ir laukti, kol Justukas išdainuos ar knygoje parašys, kas man leistina. Atleisk Dainiau, bet nors ir buvome durni, kai, berods, 1999 važiavom į Šatojų beveik be apsaugos, aš iš to amžiaus jau išaugau. Žaviuosi tavo jaunatvišku naivumu, bet tavo ir Co pasiūlymas man nepriimtinas. Justuko ir Zeniuko kompetencija aš nepasitikiu ir savo suvereniteto jiems neperduosiu. Nors avys ir bliauna, o Justukas groja gitara. Aš, beje, jaunustėje irgi grojau, bet nevadinu savęs muzikantu. Juo labiau – bardu. Bet ne apie muziką visa tai. Paskaitykite dar vieną citatą iš naujausio KT nutarimo, ir prisiminkite, ką KT sakė 1994 metais (kai dar nebuvo E.Kūrio dvasių): Taigi Referendumo įstatymo 14 straipsnyje nustatant Seimo pareigą priimti nutarimą paskelbti referendumą tuo atveju, kai referendumui siūlomas sprendimas gali neatitikti iš Konstitucijos kylančių reikalavimų, nepaisyta iš Konstitucijos, inter alia jos 6 straipsnio 1 dalies, 7 straipsnio 1 dalies, konstitucinio teisinės valstybės principo, kylančio reikalavimo įstatyme įtvirtinti pagrindą Seimui neskelbti referendumo, jeigu referendumui siūlomas sprendimas neatitiktų iš Konstitucijos kylančių reikalavimų. Prieš 20 metų KT sakė, kad niekas negali riboti Tautos galių ir, kad negali būti jokių išankstinių sąlygų Tautai įgyvendinant savo galias tiesiogiai. Šiandien D.Žalimas ir Co sako, kad Tauta jokių tiesioginių galių nebeturi ir kad jos netiesiogiai įgyvendinamos galios yra viršesnės už tai, kas parašyta Konstitucijoje. Su tuo jus visus ir sveikinu. Atsiprašau, kad tekstas buvo labai ilgas. Bet jis buvo skirtas tiems, kurie dar šiek tiek mąsto. P.S. Jau minėjau, kad labai lauksiu atskirosios E.Šileikio nuomonės, nes manau jį esant vieninteliu tikru padoriu teisininku dabartiniame KT. Tačiau taip pat labai lauksiu jauno teisininko Tomo Chochrin pamąstymų naujausio KT nutarimo tema, nes, neskaitant mano senelio brolio anūko dukters Karolinos, manau jį esant vienu perspektyviausių Lietuvos teisininkų. Nepaisant to, kad mūsų nuomonės kai kuriais politiniais ir ideologiniais klausimais kartais visiškai nesutampa.