Prokuroras Urbelis tyčiojosi iš Seimo

LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO laikinoji tyrimo komisija galimo neteisėto informacijos apie asmenis rinkimo ir panaudojimo, galimo neteisėto poveikio žvalgybos ir kitų teisėsaugos institucijų veiklai, galimo kišimosi į 2019 metų Lietuvos Respublikos Prezidento rinkimų procesą, galimos neteisėtos paramos šiai rinkimų politinei kampanijai, galimų pranešėjų teisių pažeidimų, galimos neteisėtos įtakos įvedant sankcijas Baltarusijos Respublikai parlamentiniam tyrimui atlikti

Gedimino pr. 53, 01109 Vilnius Tel. (8 5) 209 6820 El. p. priim@lrs.lt

Lietuvos Respublikos generalinei prokurorei 2023-11- Nr. S-2023-
Nidai Grunskienei-

DĖL PROKURORO A. URBELIO ELGESIO ĮVERTINIMO

Lietuvos Respublikos Seimas 2023 m. spalio 31 d. nutarimu Nr. XIV-2215 „Dėl Lietuvos Respublikos Seimo laikinosios tyrimo komisijos galimo neteisėto informacijos apie asmenis rinkimo ir panaudojimo, galimo neteisėto poveikio žvalgybos ir kitų teisėsaugos institucijų veiklai, galimo kišimosi į 2019 metų Lietuvos Respublikos Prezidento rinkimų procesą, galimos neteisėtos paramos šiai rinkimų politinei kampanijai, galimų pranešėjų teisių pažeidimų, galimos neteisėtos įtakos įvedant sankcijas Baltarusijos Respublikai parlamentiniam tyrimui atlikti sudarymo“ sudarė laikinąją tyrimo komisiją galimo neteisėto informacijos apie asmenis rinkimo ir panaudojimo, galimo neteisėto poveikio žvalgybos ir kitų teisėsaugos institucijų veiklai, galimo kišimosi į 2019 metų Lietuvos Respublikos Prezidento rinkimų procesą, galimos neteisėtos paramos šiai rinkimų politinei kampanijai, galimų pranešėjų teisių pažeidimų, galimos neteisėtos įtakos įvedant sankcijas Baltarusijos Respublikai parlamentiniam tyrimui atlikti (toliau –Komisija).
Komisija, 2023 m. lapkričio 15 d. organizavo posėdį, kuriame atsakyti į Komisijos klausimus, susijusius su Komisijos atliekamu tyrimu, buvo pakviesti Lietuvos Respublikos generalinė prokurorė Nida Grunskienė ir Lietuvos Respublikos generalinės prokuratūros Organizuotų nusikaltimų ir korupcijos tyrimo departameto vyriausiasis prokuroras Artūras Urbelis. Prokurorų buvo prašoma atsakyti į klausimus apie tai, kokių konkrečių veiksmų ėmėsi Specialiųjų tyrimų tarnyba ir Generalinė prokuratūra gavusios Pranešėjo Seimo Nacionalinio saugumo ir gynybos komitetui pateiktą informaciją? Kokie sprendimai ir kada dėl šios informacijos buvo priimti? Jeigu sprendimai nebuvo priimti, dėl kokių priežasčių?
Posėdyje, suteikus žodį prokurorui A. Urbeliui, pastarasis pasakė: „<…> norime atkreipti dėmesį, kad Seimo Laikinųjų tyrimų komisijų įstatymas nėra konstitucinių įstatymų sąraše ir jis konkuruoja, mūsų galva, su keletu įstatymų ir būtent, ką ir nurodė generalinė prokurorė, pirmiausia su Pranešėjų įstatymu, na ir, aišku, su valstybės paslapties įstatymu, bet taip yra ir numatyta, kad jeigu liečiami tie klausimai, tai posėdžiai yra uždari. <…> ir kai kurios įstatymo nuostatos, drįstu pasakyti, yra nekoreguotos ir tikrai prieštarauja Konstitucijai. Keletas straipsnių mažų mažiausiai yra <…>“
Pastebėtina, priešingai, nei Komisijos posėdyje pareiškė prokuroras A. Urbelis, Seimo laikinųjų komisijų įstatymas kelis kartus buvo vertinamas dėl jo nuostatų konstitucingumo. (Konstitucinio Teismo 2004 m. gegužės 13 d., 2006 m. balandžio 4 d., 2016 m. gruodžio 22 d., 2019 m. gegužės 16 d., 2020 m. birželio 12 d. nutarimai).
Pagal Lietuvos Respublikos Konstituciją ir Lietuvos Respublikos Konstitucinio Teismo suformuotą oficialiąją konstitucinę doktriną, Seimas, įgyvendindamas savo konstitucinius įgaliojimus, vykdo klasikines demokratinės teisinės valstybės parlamento funkcijas, be kita ko, vykdo vykdomosios valdžios ir kitų valstybės institucijų (šiuo atveju – žvalgybos, kriminalinės žvalgybos ir kitų teisėsaugos institucijų) parlamentinę kontrolę. Pažymėtina, kad Seimo konstitucinės funkcijos, Konstitucijoje įtvirtinti Seimo įgaliojimai suponuoja Seimo įgaliojimus kiekvienu atveju, kai iškyla būtinybė spręsti kurį nors Seimo konstitucinei kompetencijai priskirtą klausimą, siekti gauti išsamią, objektyvią informaciją, reikalingą atitinkamiems sprendimams priimti; Seimas prireikus gali pats atlikti tyrimą, kad būtų surinkta informacija apie tam tikrus valstybėje ir visuomenėje vykstančius procesus, apie padėtį įvairiose valstybės ir visuomenės gyvenimo srityse ir jose kylančias problemas; demokratinių teisinių valstybių parlamentų praktikoje parlamento galimybė imtis priemonių, kad būtų gauta minėta informacija, įgyvendinama ir panaudojant tokius institutus kaip parlamentų sudaromos laikinosios komisijos (kurioms pavedama atlikti tam tikrą tyrimą), parlamentiniai klausymai ir svarstymai ir pan. (2006 m. balandžio 4 d. nutarimas).
Tai, kad pagal Konstituciją Seimo struktūrą ir darbo tvarką nustato Seimo statutas, kad Seimo statutą pasirašo Seimo Pirmininkas, inter alia reiškia, kad Seimas, paisydamas Konstitucijos, turi teisę pats spręsti savo struktūrinių padalinių sudarymo, jų kompetencijos, darbo organizavimo klausimus, taip pat tai, kad jokia kita valstybės valdžios institucija negali įsiterpti į šiuos Seimo konstitucinius įgaliojimus.
Atkreiptinas dėmesys į tai, kad ar Seimo, Respublikos Prezidento ir Vyriausybės poįstatyminiai teisės aktai pagal formą neprieštarauja Konstitucijai, pagal Konstituciją sprendžia tik Konstitucinis Teismas.
Pabrėžtina, kad prokuroras yra specifinius valdingus įgaliojimus turintis valstybės pareigūnas. Visa prokuroro veikla turi būti grindžiama pagarba valstybei, visoms jos valdžios institucijoms. Prokurorai turėtų vengti nepamatuoto valdžių sprendimų menkinimo ir neargumentuoto neigimo, priešingu atveju būtų menkinamas Tautos pasitikėjimas pačia prokuratūros institucija, žeminamas šios institucijos autoritetas.
Prokuroras A. Urbelis viešame Komisijos posėdyje, be jokio objektyvaus pagrindo teigdamas, kad Lietuvos Respublikos Seimo laikinųjų tyrimo komisijų įstatymo, kuriuo vadovaudamasi Komisija atlieka Seimo jai pavestą tyrimą, nuostatos prieštarauja Lietuvos Respublikos Konstitucijai, kvestionavo galiojančių Lietuvos Respublikos įstatymų nuostatas ir galimai siekė sudaryti visuomenei nuomonę, jog Komisija veikia neteisėtai, pažeisdama Lietuvos Respublikos Konstituciją.
Lietuvos Respublikos prokurorų etikos kodekse įtvirtinti prokurorų profesinė etikos (veiklos) principai ir reikalavimai. Minėtame kodekse įtvirtintos nuostatos nurodo, kad prokuroras, privalo visada elgtis nepažeisdamas Konstitucijos, tarptautinių sutarčių, įstatymų ir kitų teisės aktų, pripažinti įstatymo viršenybę. Taip pat kodekse įtirvirtintas teisingumo ir nešališkumo principas, pagal kurį prokuroras privalo be išankstinio nusistatymo, vadovaudamasis teisės aktų normomis priimti sprendimus, susijusius su kitų asmenų teisėmis ir teisėtais interesais, nereikšti išankstinės nuomonės nagrinėjamais klausimais.
Manytina, kad Prokuroras A. Urbelis, Komisijos 2023 m. lapkričio 15 d. viešame posėdyje, savo pasisakymais „<…> ir kai kurios įstatymo nuostatos, drįstu pasakyti, yra nekoreguotos ir tikrai prieštarauja Konstitucijai. Keletas straipsnių mažų mažiausiai yra <…>“, bei pasisakydamas, kad Komisija dirba vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Seimo laiknųjų tyrimo komisijų įstatymo nuostatomis, kurios neva prieštarauja Lietuvos Respublikos Konstitucijai, galimai nesivadovavo prokurorų profesinė etikos (veiklos) profesionalumo bei teisingumo ir nešališkumo principų reikalavimų ir galimai juos pažeidė.
Be to, prokuroras A. Urbelis Komisijos posėdžio metu pasakė: „Aš norėčiau pasakyti, kad būtent V. Bakas buvo pirmas žmogus ir pirmas, kuris pažeidė galiojančius teisės aktus. Noriu… Atskleisiu pirmą eilutę iš pranešimų: „Vadovaudamasis Žvalgybos įstatymu 21 straipsnio 5 punktu, kreipiuosi į jus. Pasižiūrėkime, ką kalba Žvalgybos įstatymas, būtent šitas punktas, reikia cituoti, būti tiksliems. <…> Priminsiu: „Žvalgybos pareigūnai turi teisę tiesiogiai kreiptis į Seimo komitetą dėl žvalgybos institucijos vykdomos veiklos.“ Ne į Seimo komiteto pirmininką, ne į komiteto narį, o į komisiją. Ir taip simbolizuoja, nes taip ir paaiškino pranešėjas savo kreipimesi, yra nurodyta posėdžio pirmininko pavardė. Tačiau jis kreipėsi į komitetą. Kitas žingsnis buvo registruoti tokį pranešimą ir kreiptis į komitetą. Taip pat, prokuroras A. Urbelis Komisijos posėdžio metu pasakė: Kyla daug klausimų, ar šitas pranešimas iki patekimo į teisėsaugos organus nebuvo parodytas tretiesiems asmenims. Tokia informacija gali kilti, todėl aš būtent į Seimo nario repliką pasakau, kad tai yra svarbūs dalykai. Ir, be to, jūs nurodote tirti tas aplinkybes, dėl ko gerbiamas V. Bakas pats save tiria. Jis, priminsiu jums, kovo 13 dieną viešai buvo paskelbta, kad jis tampa Prezidento S. Skvernelio, būsimo Prezidento komandos, būtent rinkimų komandos, vadovu. Tai jūs norite tirti?.. Vadinasi, išeina taip, kad pirmininkas nori save išsitirti, kaip tikrinosi? Ir apie kokį nešališkumą mes galime kalbėti? Yra keli aspektai, todėl raginame Seimo Pirmininką… šios komisijos pirmininką nusišalinti, teikti komisijai nusišalinimą ir komisija priimtų sprendimą šiuo klausimu, kad nekiltų abejonių dėl objektyvaus tyrimo. Viskas“.
Pastebėtina, kad, Seimą sudaro Seimo nariai – Tautos atstovai. Kiekvienas Seimo narys atstovauja visai Tautai. Atlikdamas savo konstitucinę priedermę atstovauti Tautai Seimo narys dalyvauja vykdant visas konstitucines Seimo funkcijas bei vykdo visus Seimo nario, kaip Tautos atstovo, konstitucinius įgaliojimus.
Lietuvos Respublikos prokurorų etikos kodekse įtvirtintais teisingumo ir nešališkumo principais prokuroras privalo laikytis nuostatos, kad asmuo, įtariamas padaręs teisės pažeidimą ar nusikalstamą veiką, laikomas nekaltu tol, kol nėra pripažintas kaltu pagal įstatymą. Prokuroras privalo su teisinio proceso dalyviais, žiniasklaidos, visuomenės atstovais, politikais bendrauti mandagiai, dalykiškai ir santūriai, elgtis pagarbiai. Vadovaudamasis atsakomybės principu prokuroras privalo laikytis nuostatos, kad jis turi teisę į saviraiškos ir pažiūrų laisvę, tačiau viešai reikšdamas savo nuomonę, turi laikytis etikos principų, būti dalykiškas ir santūrus, dėstyti gerai apgalvotas mintis, suvokdamas, kad jos gali būti suprastos kaip visos prokuratūros nuomonė.
Manytina, kad Prokuroras A. Urbelis, Komisijos 2023 m. lapkričio 15 d. viešame posėdyje, savo pasisakymais „<…> būtent V. Bakas buvo pirmas žmogus ir pirmas, kuris pažeidė galiojančius teisės aktus <…>“, be jokio pagrindo teigdamas, jog Komisijos pirmininkas V Bakas yra padaręs teisės aktų pažeidimus / nusikalstamą veiką, nes nesilaikė nustatytos komiteto narių supažindinimo su gautais pareiškėjų pranešimais tvarkos, nesant jokiam teisiniams pagrindui nepagrįstai apkaltino Komisijos pirmininką V. Baką teisės pažeidimo padarymu. Pažymėtina, kad tariamus pažeidimus Komisijos posėdyje išgalvojo pats prokuroras, nes objektyviai iki šiol nėra jokio kompetentingos institucijos oficialaus sprendimo apie tai, kad pažeidimai būtų konstatuoti, Taip pat prokuroras pasisakydamas: „<…> Ir, be to, jūs nurodote tirti tas aplinkybes, dėl ko gerbiamas V. Bakas pats save tiria. Jis, priminsiu jums, kovo 13 dieną viešai buvo paskelbta, kad jis tampa Prezidento S. Skvernelio, būsimo Prezidento komandos, būtent rinkimų komandos, vadovu. Tai jūs norite tirti?.. Vadinasi, išeina taip, kad pirmininkas nori save išsitirti, kaip tikrinosi? Ir apie kokį nešališkumą mes galime kalbėti? Yra keli aspektai, todėl raginame Seimo Pirmininką… šios komisijos pirmininką nusišalinti, teikti komisijai nusišalinimą ir komisija priimtų sprendimą šiuo klausimu, kad nekiltų abejonių dėl objektyvaus tyrimo“, keldamas abejonę dėl netinkamos neviešos informacijos apsaugos, komisijos pirmininko padarytų pažeidimų be pagrindo konstatuodamas Komisijos narių šališkumą, savo elgesiu ir veiksmais iš anksto išsakė nuomonę dėl Seimo sudarytos Komisijos atliekamo tyrimo neobjetyvumo, tyrimo neteisėtumo ir valstybės bei visuomenės intereso netinkamao atstovavimo, tokiu būdu, visuomenės akyse menkindamas Komisijos kompetenciją ir atliekamą tyrimą, galimai siekė iš anksto sudaryti visuomenei nuomonę, kad Komisijos atliekamas tyrimas nėra objektyvus, Komisijos nariai yra šališki, galimai nesilaikė Lietuvos Respublikos prokurorų etikos kodekse įtvirtintų prokurorų profesinės etikos (veiklos) teisingumo, nešališkumo, viešų pasisakymų pagrįstumo ir santūrumo bei atsakomybės principų.
Komisijos 2023 m. lapkričio 15 d. posėdžio vaizdo įrašą galima peržiūrėti įvedus šią nuorodą: https://www.youtube.com/watch?v=O4Yk-Cl6Cr0

Pagarbiai
Komisijos pirmininkas Vytautas Bakas